天天短訊！欠薪矛盾糾紛治理變末端處置為源頭防范
(資料圖)
“杭州真薪，實(shí)名安薪”緣何能“脫穎而出”？（副題）
杭州日報記者 汪毅華 淳安微融圈 陸麟 徐年利
日前，記者從在淳安召開的浙江省勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)技能比武暨根治欠薪工作現(xiàn)場會上了解到，作為淳安數(shù)字化改革成果之一的“真薪”數(shù)智應(yīng)用“實(shí)名實(shí)薪”模式將在全省推廣，現(xiàn)場會上，淳安還代表杭州市專門作了“杭州真薪，實(shí)名安薪”模式介紹。淳安是如何成功探索“真薪”數(shù)智平臺建設(shè)，并在全省根治欠薪工作中，成為全省樣板的呢？
擰緊“水龍頭” 痛下決心源頭治理
“我們一邊開水龍頭，一邊拖地，地永遠(yuǎn)拖不干，我們要變革治理理念，要痛下決心源頭治理、防患于未然，關(guān)好水龍頭?！本劢拐?、企業(yè)、農(nóng)民工三個層面，破解欠薪糾紛多發(fā)頻發(fā)難題，淳安縣人力社保局負(fù)責(zé)人說，源頭治理才是關(guān)鍵。
近年來，淳安緊盯根治欠薪目標(biāo)，先后創(chuàng)新推出小額工程“兩備案一承諾”制度和勞動糾紛“一窗式受理”即接即辦機(jī)制，解決了500萬元以下小額工程項目欠薪治理難題，全縣新開工1907個項目實(shí)現(xiàn)欠薪零投訴，欠薪糾紛調(diào)解化解率達(dá)94.24%，欠薪線索辦結(jié)率位居全市第一。
這些舉措雖然取得一定的實(shí)效，但仍未能從源頭根治欠薪現(xiàn)象。為此，淳安縣人社局積極探索，找到了農(nóng)民工記工計量三方確認(rèn)這個關(guān)鍵的切口，并以數(shù)字化改革為契機(jī)，通過數(shù)智賦能創(chuàng)新推出了“真薪”數(shù)智應(yīng)用，創(chuàng)建并運(yùn)行了項目用工管理全鏈閉環(huán)監(jiān)管大場景應(yīng)用，以真人、真事、真賬確保真薪。通過浙政釘、浙里辦、城市大腦實(shí)現(xiàn)多渠道應(yīng)用，構(gòu)建治理端與服務(wù)端無縫對接，用工管理、風(fēng)險預(yù)警、協(xié)同處置、拓展應(yīng)用全鏈閉環(huán)。
目前，農(nóng)民工通過浙里辦APP和微信小程序就能快速進(jìn)入該平臺，里面含有“主功能區(qū)、公告區(qū)、服務(wù)區(qū)”三大板塊，其中“主功能區(qū)”板塊包含了“申報項目、實(shí)名注冊、合同簽訂、記工考勤、工資結(jié)算、退場”六大模塊。
“在這個主功能區(qū)，農(nóng)民工、班組長可以利用手機(jī)完成電子合同簽訂、記工考勤確認(rèn)等操作，整個過程文字和語音同步提示，便于操作使用?！贝景部h勞動保障監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人鄭志軍介紹說，所有重要環(huán)節(jié)由農(nóng)民工、班組長、施工單位三方確認(rèn)，欠薪矛盾糾紛治理變末端處置為源頭防范，從源頭對農(nóng)民工工資定分止?fàn)帯?/P>
據(jù)統(tǒng)計，自去年9月份上線運(yùn)行以來，該縣欠薪矛盾隱患風(fēng)險調(diào)解率達(dá)94.9%，欠薪矛盾案發(fā)數(shù)與近三年同期相比，分別下降21.7%、25.6%、31.8%。特別是工程建設(shè)領(lǐng)域，春節(jié)前兩個月接訪批次、人數(shù)與上年同比下降74.6%、84.56%。
裝上“追蹤器” 迅速取證解決糾紛
平臺為什么效果顯著？鄭志軍介紹說，從往年勞動保障監(jiān)察情況看，勞動糾紛80%以上為工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪糾紛?！斑@和工程建設(shè)領(lǐng)域用工過程人員結(jié)構(gòu)層次多、動態(tài)性強(qiáng)、流動性大和維權(quán)證據(jù)不充分，導(dǎo)致勞動執(zhí)法調(diào)查面臨‘取證難、示證難、認(rèn)證難、存證難’有直接關(guān)系，而平臺的搭建，就是用數(shù)字化的手段將用工數(shù)據(jù)全過程留痕，從而為徹底解決相關(guān)問題提供了支撐。”
通過數(shù)字化手段，徹底解決了在建工程中用工信息不透明、農(nóng)民工計薪結(jié)算不準(zhǔn)確、農(nóng)民工維權(quán)證據(jù)缺失、末端執(zhí)法處置困難等問題，形成勞動用工全鏈條在線閉環(huán)監(jiān)控。此外，該平臺還根據(jù)實(shí)名制通道考勤和平臺記工考勤匹配度、工資性工程款撥付情況、工資發(fā)放情況整合形成綜合風(fēng)險指數(shù)評價，實(shí)施欠薪實(shí)時預(yù)警和風(fēng)險管控。
之前的平均辦案時間大約在60個工作日，現(xiàn)在縮短至5個工作日，有的甚至可以當(dāng)場辦結(jié)，矛盾糾紛化解也可以擁有即辦率，高達(dá)87.5%。同時，打通了與省人社一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)案件跨區(qū)域流轉(zhuǎn)處置維權(quán)。
“沒想到工程負(fù)責(zé)人不在也能對賬，錢也拿到了?！痹诖景沧黾已b的葉志國原本還在為工程負(fù)責(zé)人故意“玩失蹤”不能對賬而發(fā)愁，沒想到通過“真薪”平臺向淳安縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴，這個難題很快就得到了解決。
此外，“真薪”平臺還聚焦人社主責(zé)主業(yè)，通過農(nóng)民工用工信息的大數(shù)據(jù)分析，為農(nóng)民工社會保障、就業(yè)服務(wù)等提供更大數(shù)智支撐，助力農(nóng)民工再就業(yè)共富裕。截至目前，淳安365個項目企業(yè)納入“真薪”管理，注冊農(nóng)民工5萬余人，簽訂電子勞動合同近8000份。
“實(shí)名實(shí)薪”模式在全省推廣后，淳安作為探索試點(diǎn)，將繼續(xù)不遺余力緊盯目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化完善“真薪智治、實(shí)名安薪”模式，并積極探索將“真薪”系統(tǒng)從建設(shè)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，為“浙江安薪”全國示范和擴(kuò)中提低共富助力。
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