嚴(yán)懲危害農(nóng)資安全犯罪 依法保障農(nóng)民合法權(quán)益

最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害農(nóng)資安全犯罪典型案例（副題）

法治日報(bào)記者 張昊

今天，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)管總局等7部門聯(lián)合召開的“2022年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)視頻會”上，最高檢檢委會專職委員張志杰發(fā)布了4件檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害農(nóng)資安全犯罪典型案例。

近年來，檢察機(jī)關(guān)以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔(dān)當(dāng)作為，能動(dòng)履行檢察職責(zé)，積極推動(dòng)農(nóng)資打假工作。此次發(fā)布的4件案例特點(diǎn)為對制售偽劣農(nóng)資犯罪各環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)懲犯罪保障農(nóng)資安全；積極追贓挽損，能動(dòng)司法保護(hù)農(nóng)民利益；延伸檢察職能，凈化農(nóng)資市場。

準(zhǔn)確認(rèn)定偽劣農(nóng)藥及犯罪數(shù)額

2015年起，張某某、霍某某先后虛構(gòu)“青島某化工集團(tuán)有限公司”，注冊“青島某科技服務(wù)有限公司”，在未取得農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的情況下，向王某某提供標(biāo)簽、圖樣，委托其生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥，并通過互聯(lián)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)銷售。王某某以租住的民房為加工窩點(diǎn)，在未取得農(nóng)藥登記證及相關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的情況下，組織工人生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥，銷售給張某某、霍某某。截至2019年5月，張某某、霍某某生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥771萬余元，王某某生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥333萬余元。經(jīng)檢測，加工窩點(diǎn)現(xiàn)場查扣的成品農(nóng)藥均不合格。

【訴訟經(jīng)過】 山東省青島市城陽區(qū)人民檢察院以張某某等三人犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴。法院一審判決，被告人張某某、霍某某、王某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，均被判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣100萬元至300萬元不等。三被告人不服，提出上訴被法院駁回。

【典型意義】 本案偽劣農(nóng)藥銷往全國多個(gè)省市，銷售量大，犯罪行為包括從原材料購進(jìn)、假農(nóng)資生產(chǎn)到全國性銷售全過程，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥犯罪，切實(shí)保障糧食安全和農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)藥管理?xiàng)l例規(guī)定，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。本案中，檢察機(jī)關(guān)并未單純以無生產(chǎn)資質(zhì)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而是要求公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞查獲農(nóng)藥的實(shí)際效果以及是否符合農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取證；委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場查扣的農(nóng)藥進(jìn)行檢驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)綜合認(rèn)定涉案農(nóng)藥為偽劣農(nóng)藥。

精準(zhǔn)認(rèn)定被告人犯罪數(shù)額，有效指控犯罪。本案偽劣農(nóng)藥通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，涉及各地買家近千人。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)公安機(jī)關(guān)查獲張某某的19本手寫記賬本，調(diào)取7個(gè)銀行賬戶交易明細(xì)，將逐條整理出近2000條銷售信息與涉案銀行賬戶5年的交易流水對比，確認(rèn)張某某、霍某某的犯罪金額；又根據(jù)張某某對自己記賬習(xí)慣、常用符號的解釋，通過比對賬簿記錄與王某某銀行賬戶的交易流水情況，甄別出王某某的犯罪金額，精準(zhǔn)認(rèn)定犯罪數(shù)額，有效指控犯罪。

全鏈條打擊生產(chǎn)銷售假獸藥

2017年至2020年，易某某在未取得獸藥生產(chǎn)許可證的情況下，擅自購買設(shè)備和原料，租用倉庫，以不含藥物成分的原料大量生產(chǎn)宣稱能治療“雞瘟”的獸藥片劑，通過微信對外銷售，銷售金額39萬余元。

吳某甲、吳某乙、胡某某3人在未取得獸藥生產(chǎn)許可證的情況下，各自租賃民宅，使用從易某某處購進(jìn)的獸藥片劑或自行以不含有藥物成分的物質(zhì)生產(chǎn)獸藥粉劑，分別裝入由丁某某、張某等人印制、提供的仿冒正規(guī)獸藥包裝袋內(nèi)，冒充正規(guī)獸藥，通過物流銷往全國。劉某某明知吳某甲所售系非正規(guī)獸藥，仍進(jìn)貨對外銷售。其間，吳某甲生產(chǎn)、銷售假獸藥33萬余元，吳某乙生產(chǎn)、銷售假獸藥14萬余元，胡某某生產(chǎn)、銷售假獸藥8萬余元，劉某某進(jìn)貨假獸藥金額15萬余元，已全部加價(jià)銷售。

涉案獸藥包括用于治療各類畜禽各種疾病的40余種獸藥，其中有多種獸用處方藥。經(jīng)檢測，易某某、吳某甲等人生產(chǎn)、銷售的獸藥中均未檢出獸藥有效成分。經(jīng)認(rèn)定系以非獸藥冒充獸藥的假獸藥。

【訴訟經(jīng)過】 上海市人民檢察院第三分院和上海鐵路運(yùn)輸檢察院分別對易某某和吳某甲、吳某乙等6人提起公訴。被告人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。法院以被告人易某某、吳某甲、吳某乙等人犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，劉某某犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑三年六個(gè)月至十個(gè)月不等，并處罰金20萬元至2萬元不等。

【典型意義】 本案中，檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定“假獸藥”。通過依法懲治犯罪，堅(jiān)決杜絕假獸藥流入市場，最大限度維護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益，保障食品安全。

對于涉案獸藥無法認(rèn)定使生產(chǎn)遭受較大損失，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥罪，但是銷售金額在5萬元以上的，應(yīng)根據(jù)刑法規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。本案中各犯罪行為人長期生產(chǎn)假獸藥，并通過微信向全國各地銷售，其銷售金額計(jì)算系案件審查難點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對扣押手機(jī)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)勘查，從海量信息中逐筆逐單梳理銷售金額。最終將易某某銷售總金額從19萬余元追加認(rèn)定至39萬余元，并提出量刑建議，確保罰當(dāng)其罪。

本案中，針對上游生產(chǎn)批發(fā)、下游銷售，以及明知是假獸藥仍提供假冒正規(guī)包裝的全鏈條犯罪團(tuán)伙，上海市人民檢察院第三分院、上海鐵路運(yùn)輸檢察院集中管轄全市危害農(nóng)資安全案件，通過同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例講評、專項(xiàng)調(diào)研走訪等形式，與農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)形成長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，提升行刑銜接質(zhì)效。

打擊生產(chǎn)銷售偽劣化肥推動(dòng)治理

2019年，于某某得知使用二銨輔料代替磷酸二銨化肥能夠獲取高額利潤，遂前往A肥業(yè)公司購買二銨輔料，聯(lián)系包裝袋廠定購1.6萬余元印有B品牌標(biāo)識的肥料包裝袋。于某某在租賃的庫房內(nèi)，將198噸二銨輔料和67噸復(fù)合肥重新倒袋灌裝，假冒正規(guī)廠家化肥產(chǎn)品，銷售171.15噸，銷售金額42萬余元。

經(jīng)檢驗(yàn)，于某某生產(chǎn)、銷售的磷酸二銨的總氮、有效磷、總養(yǎng)分不合格，復(fù)合肥料的有效磷、總養(yǎng)分不合格。

【訴訟經(jīng)過】 黑龍江省大慶市林甸縣人民檢察院以于某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴。法院判決于某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑四年，并處罰金22萬元。

【典型意義】 對于假冒偽劣化肥的性質(zhì)認(rèn)定，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合檢驗(yàn)報(bào)告、被告人供述、物證等證據(jù)材料綜合判斷。在明確化肥性質(zhì)后，仍應(yīng)全面審查生產(chǎn)、銷售偽劣化肥是否造成生產(chǎn)損失。對于無法認(rèn)定涉案化肥使生產(chǎn)遭受較大損失，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣化肥罪，但是銷售金額在5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)按照刑法相關(guān)規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

本案被害農(nóng)戶有39名，于某某在案發(fā)前已賠償部分農(nóng)戶損失，仍有不少農(nóng)戶損失未挽回。檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間聽取被害人意見，并對農(nóng)戶的生產(chǎn)損失進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過多次溝通，說服于某某及其家屬向被害農(nóng)戶賠禮道歉、賠償農(nóng)戶損失，幫助被害農(nóng)戶挽回?fù)p失，充分保障當(dāng)事人權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)將依法懲治涉農(nóng)資犯罪與推動(dòng)社會治理相融合，聯(lián)合行政主管部門共同保障農(nóng)資安全。本案中，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門通報(bào)案情，建議對農(nóng)資生產(chǎn)開展執(zhí)法檢查。向市場監(jiān)管部門制發(fā)《檢察建議書》，建議針對農(nóng)資領(lǐng)域無資質(zhì)公司、個(gè)人或者掛靠生產(chǎn)、倒買倒賣農(nóng)資產(chǎn)品等問題開展整治，有力保障農(nóng)民權(quán)益。

法治日報(bào)北京3月21日訊