超齡農(nóng)民工的安全與生計(jì)皆要保障
原標(biāo)題：超齡農(nóng)民工的安全與生計(jì)皆要保障
《工人日?qǐng)?bào)》3月18日?qǐng)?bào)道，超齡農(nóng)民工正在逐步告別建筑工地，上海、天津、江蘇泰州等地均發(fā)文清退超齡農(nóng)民工，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。比如，上海市明確“禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑工作業(yè)”?！俺g農(nóng)民工路在何方”近日引發(fā)熱議。
建筑工地是超齡農(nóng)民工安全事故高發(fā)易發(fā)區(qū)域，安全考量是政策出臺(tái)主因。上海市住建委2019年研究出臺(tái)相關(guān)文件，就是基于2018年全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的死亡人員中，超過(guò)60歲的占比達(dá)到15%這一現(xiàn)實(shí)背景。經(jīng)過(guò)血的教訓(xùn)，從企業(yè)用工源頭排除安全隱患，不難理解。
清退令之所以被質(zhì)疑政策“不下凡”，主要是考慮到超齡農(nóng)民工做苦力往往是現(xiàn)實(shí)所迫，“唯一的收入來(lái)源沒(méi)有了才是最大的危機(jī)”，頗有些“兩害取其輕”的意味。然而，“清退超齡農(nóng)民工”不等于“超60歲一律禁止雇傭”，而是禁止“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他影響身體健康以及危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性高的特殊工作”，保潔、保安、倉(cāng)管等輔助性崗位卻不受影響。仔細(xì)看看各地對(duì)各類情況作出的細(xì)致規(guī)定，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“一刀切”相關(guān)說(shuō)法有斷章取義、撩撥公眾情緒之嫌。真正的問(wèn)題是，輔助性崗位對(duì)超齡農(nóng)民工的就業(yè)吸納作用有限，離開建筑行業(yè)，缺乏專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有困難。
安全和生計(jì)并非天然對(duì)立。短期來(lái)看，可以通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高超齡農(nóng)民工的就業(yè)能力和收入水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)用工政策的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年全國(guó)農(nóng)民工總量2億8560萬(wàn)人，平均年齡為41.4歲，其中50歲以上農(nóng)民工所占比重為26.4%，這一比例連年提高。正視超齡農(nóng)民工面臨的經(jīng)濟(jì)窘境，加大培訓(xùn)供給、提高培訓(xùn)質(zhì)量，才能為他們解決生計(jì)之憂。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要解除超齡農(nóng)民工的養(yǎng)老遠(yuǎn)慮?；仡櫸覈?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，第一代農(nóng)民工超齡化與農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題一脈相承，他們不是閑不住，而是不敢閑。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)固定性與農(nóng)民工流動(dòng)性之間的矛盾，導(dǎo)致企業(yè)甚至農(nóng)民工自身購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高。人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未參保人員主要集中在農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體。面對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老困局，一方面要改變他們單純依賴家庭的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，提高他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)；另一方面要進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，使更多農(nóng)民工獲得高水平養(yǎng)老保障。（維辰）
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