為靈活就業(yè)者撐起“保護(hù)傘”
原標(biāo)題：為靈活就業(yè)者撐起“保護(hù)傘”
今年的《政府工作報(bào)告》提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。當(dāng)前，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的靈活就業(yè)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。目前我國(guó)靈活就業(yè)者已有2億多人，政府部門應(yīng)針對(duì)靈活就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等問(wèn)題，逐步完善政策，為他們撐起“保護(hù)傘”。
首先是要保障靈活就業(yè)者人身安全、勞動(dòng)安全。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的規(guī)則設(shè)計(jì)，不利于保護(hù)靈活就業(yè)者的安全。以外賣行業(yè)為例，平臺(tái)公司通過(guò)技術(shù)手段壓縮騎手送餐時(shí)間，為快速送餐，騎手常會(huì)超速、逆行、闖紅燈，容易造成交通事故，需要及時(shí)加以糾正。
平臺(tái)企業(yè)還應(yīng)在內(nèi)部治理層面采取措施健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。比如，應(yīng)圍繞職業(yè)傷害的特點(diǎn)，為靈活就業(yè)者購(gòu)買保險(xiǎn)，提供相應(yīng)的工傷保障。為勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，助其提高技能。在平臺(tái)利用算法進(jìn)行勞動(dòng)資源調(diào)度的場(chǎng)景，也應(yīng)優(yōu)化調(diào)度和派單機(jī)制，建立合理的訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及收入支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等相關(guān)算法。
保護(hù)靈活就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益已得到有關(guān)部門重視，人社部等部門去年發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，提出了健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度的相關(guān)政策，包括健全公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制等。
未來(lái)，可創(chuàng)新權(quán)益保障方式，開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，從職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)入手，選擇部分省份先行試點(diǎn)，暢通平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障渠道，普遍建立職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。
需要注意，當(dāng)前，不少靈活就業(yè)者在平臺(tái)公司的霸王條款下，與平臺(tái)公司簽署為勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。要用法律條文約束平臺(tái)公司，對(duì)符合確定勞動(dòng)關(guān)系情形的，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。從法律層面賦予新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在平等就業(yè)、最低工資、工作時(shí)間與休息時(shí)間、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。（彭江）
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