【天天報資訊】以制度性安排保障老有所養(yǎng)、老有所依
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原標(biāo)題：以制度性安排保障老有所養(yǎng)、老有所依
黨的二十大報告提出：“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！蓖七M(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是黨中央確定的一項重大政治任務(wù)和民生工程。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作了重要基礎(chǔ)性制度安排，是推動解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要制度設(shè)計。
養(yǎng)老既是家庭要事，也是國家大事。一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性不斷提高，為基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，必須清醒認(rèn)識到，一方面，我國社會老齡化程度越來越高。截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億，占全國總?cè)丝?4.9%。另一方面，基本養(yǎng)老服務(wù)依然是新時代養(yǎng)老服務(wù)工作的短板弱項，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。只有加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，才能讓每一位老人都能生活得安心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。
在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的背景下，出臺《意見》可謂正當(dāng)其時、意義重大。在中央文件中首次確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù)，明確了政府、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等主要內(nèi)容，突出了對老年人生活安全與失能長期照護(hù)服務(wù)保障，回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰”“服務(wù)什么”“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問題，《意見》的出臺可謂我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個重要里程碑。
堅持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性和系統(tǒng)性原則，盡力而為、量力而行，是推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一大突出特點。針對目前我國各地區(qū)的發(fā)展仍不均衡，老齡化程度差距明顯等實際情況，《意見》做了相應(yīng)的創(chuàng)新性制度安排，具有很強的現(xiàn)實針對性。比如，將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)，并且用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供。再如，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量，依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助，等等。
基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項長期工作，必須堅持不懈、久久為功。以《意見》的出臺為著力點，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，貫徹落實黨中央關(guān)于推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的決策部署，就一定能為老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年提供堅實保障。（嵐山）
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