優(yōu)化政策挖掘更多潛力
原標題：優(yōu)化政策挖掘更多潛力
近年來，海南離島免稅經(jīng)濟發(fā)展迅速，北京加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，上海支持免稅品經(jīng)營企業(yè)增設(shè)市內(nèi)免稅店，廣州積極爭取政策設(shè)立市內(nèi)免稅店……免稅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對擴大消費具有重要意義。
(相關(guān)資料圖)
首先，降低貿(mào)易門檻，促進商品流通。通過大力發(fā)展免稅經(jīng)濟，縮小國際品牌境內(nèi)外價差、提升游客不出國即可享受免稅購物的體驗，推動免稅行業(yè)高水平發(fā)展，集聚更多優(yōu)質(zhì)消費資源，加速經(jīng)濟恢復改善貿(mào)易環(huán)境。
其次，吸引消費回流，促進消費增長。文旅部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國出境游客數(shù)量達到1.5億人次，國內(nèi)外旅游總收入達到6.63萬億元。發(fā)展免稅經(jīng)濟，有助于實現(xiàn)消費回流、把購買力留在國內(nèi)，擴大國內(nèi)消費需求。
再次，增強旅游業(yè)綜合效應，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2021年，疫情之下的海南離島免稅購物人次仍然增長49.8%。免稅經(jīng)濟對旅游業(yè)的促進作用不言而喻，同時，還能推動餐飲、住宿等上下游行業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域競爭力。
此外，提升對外開放水平，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。零稅率的商品交換條件消除了要素跨境流動壁壘，有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高開放的廣度和深度。
當前，我國家庭人均可支配收入與消費支出呈持續(xù)增長態(tài)勢，人們消費需求不斷增加，消費方式逐漸多樣化。在經(jīng)濟向好以及社會消費意愿上升的環(huán)境下，我國免稅品市場前景廣闊。但也要看到，我國免稅業(yè)起步較晚、發(fā)展不夠充分。目前我國免稅購物場所仍然以機場免稅店為主，市內(nèi)免稅購物受惠有限，國際上已普遍實施的購物退稅等政策在我國還未廣泛普及和有效運用，中高端商品消費尚未大量回流。因此，應充分借鑒國際經(jīng)驗，立足國情，不斷發(fā)掘免稅經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
優(yōu)化放寬免稅政策，適度調(diào)整市場格局。適度調(diào)整免稅政策范圍的商品品種，探索負面清單管理模式，最大程度放開數(shù)量限制，放寬購物額度限制，擴大消費者的選擇空間，以更加優(yōu)惠的措施促進高端免稅商品的銷售，滿足高端游客的消費需求。
擴大免稅貨物進貨渠道，降低免稅商品采購成本。在加強合法嚴格監(jiān)管的同時，為免稅商品的采購、提取、通關(guān)等各個環(huán)節(jié)提供更多選擇方式和便利條件，在有條件的大中城市建設(shè)更多免稅店。
適度放開市場限制，增加免稅商品供給。吸引更多商家加入免稅行業(yè)，盡量放寬免稅品經(jīng)營特許權(quán)；改革免稅店運營招標方式，以更加市場化的形式推進免稅行業(yè)健康發(fā)展。
適度增加市內(nèi)免稅購物場所，提升旅客購買免稅商品的便利性。探索把海南離島免稅的成功經(jīng)驗復制到其他旅游地區(qū)，在具有相同資源和條件的地區(qū)發(fā)展新的離島免稅經(jīng)濟。
借鑒國際免稅制度經(jīng)驗，優(yōu)化免稅行業(yè)布局。在已有的機場中增加免稅店數(shù)量，在新建的機場中及早設(shè)計入駐免稅店，同時在免稅店的招標要求和地段建設(shè)等方面提供方便。
提高國產(chǎn)品牌競爭力，打造國產(chǎn)免稅銷售平臺。注重中國品牌展示與推廣，推動免稅經(jīng)濟與中國品牌協(xié)同發(fā)展。將更多地方特色和名優(yōu)產(chǎn)品列入退稅商品目錄、引入免稅零售渠道，拉動本土品牌產(chǎn)品消費。
（作者：尹志超?系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授）?
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