浙江衢州：實(shí)習(xí)生可參加工傷保險(xiǎn)
實(shí)習(xí)生可參加工傷保險(xiǎn)（主題）
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工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 鄒倜然 通訊員 豐劉富 周彪
今年5月起，浙江省衢州市各類用人單位使用年滿16周歲的在校實(shí)習(xí)生和見習(xí)人員，可單獨(dú)為其參加工傷保險(xiǎn)。這是衢州市在工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面方面的創(chuàng)新舉措。
根據(jù)現(xiàn)行制度，參加工傷保險(xiǎn)要有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一直以來，因未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，部分實(shí)習(xí)生、退休返聘人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的職業(yè)安全問題備受關(guān)注。
記者了解到，從2018年以來，衢州市按照一年一臺(tái)階的方案，先后將技工院校實(shí)習(xí)生、超齡就業(yè)人員、退休返聘人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。截至目前，衢州工傷保險(xiǎn)實(shí)習(xí)生（見習(xí)生）參保1萬余人、超齡就業(yè)人員參保8000余人、退休返聘人員參保7000余人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保7000余人。
將自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)生納入?yún)⒈７秶?/strong>
據(jù)介紹，近年來，衢州市出臺(tái)了一系列政策，吸引高校畢業(yè)生等青年到衢州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，部分企業(yè)反映，實(shí)習(xí)生和見習(xí)人員由于無法參加工傷保險(xiǎn)，實(shí)習(xí)和見習(xí)期的用工安全難以保障。
面對(duì)企業(yè)的迫切需求，早在2018年，衢州市將在校實(shí)習(xí)生和見習(xí)人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，允許職業(yè)技工院校集中安排到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行學(xué)期性實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。5年來，全市累計(jì)有1萬余名技工院校實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。
“此次新政策則解決了原有政策存在的覆蓋群體局限性問題，部分自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)生、用人單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生和見習(xí)人員等無法參加工傷保險(xiǎn)的人員，也被納入?yún)⒈７秶?。”衢州市人社局社保處工作人員周彪介紹說，目前已有1200余人單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。
在繳納方式上，用人單位以實(shí)習(xí)生和見習(xí)人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額為基數(shù)，按本單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，按月繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人不繳費(fèi)。如果用人單位難以確定月勞動(dòng)報(bào)酬，可按全省上年度職工月平均工資來確定。
增加保障，降低風(fēng)險(xiǎn)
從工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面中受益的，還有退休返聘人員。2019年5月，衢州市出臺(tái)《退休返聘人員參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》，將男性65周歲及以下，女性60周歲及以下退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。
《試行辦法》規(guī)定，用人單位以退休返聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額為基數(shù)，按本單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，按月繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)難以確定月勞動(dòng)報(bào)酬的，可按全省上年度職工月平均工資確定。個(gè)人不繳費(fèi)。用人單位在給退休返聘人員辦理參保手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供勞務(wù)合同。
在工傷認(rèn)定及待遇方面，退休返聘人員在按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)期間，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為使工傷職工早日獲取待遇賠付，2020年5月，衢州市還出臺(tái)了《勞動(dòng)能力鑒定簡易程序操作辦法（試行）》，縮短了辦理時(shí)限，深受企業(yè)和職工的好評(píng)。
7000余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保
今年4月，浙江衢州汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司為34名網(wǎng)約車司機(jī)辦理了單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。
林冬冬就是其中一位，“我們開車在路上，面臨的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大?，F(xiàn)在公司為我們參加了工傷保險(xiǎn)，出車更有保障了！”
2020年7月，衢州市出臺(tái)《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試行辦法》，建立單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障模式。單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)主要針對(duì)依托平臺(tái)經(jīng)營的新業(yè)態(tài)企業(yè)，通過發(fā)揮平臺(tái)的用工主體作用，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)企業(yè)根據(jù)自身需要參加補(bǔ)充保險(xiǎn)，進(jìn)而提高保障層次，構(gòu)建政府、商業(yè)保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)企業(yè)三方協(xié)作共擔(dān)機(jī)制。
同時(shí)，衢州市根據(jù)實(shí)際情況選取了快遞物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)絡(luò)約車等3個(gè)行業(yè)模式較為成熟、從業(yè)人員數(shù)量較多、平臺(tái)管理相對(duì)規(guī)范的新業(yè)態(tài)行業(yè)作為單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)試行參保對(duì)象，允許以勞務(wù)派遣的形式參保。目前，全市已有7000余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保，提高了職業(yè)傷害保障水平。
周彪透露，下一步，衢州市將探索“就業(yè)無憂·安康?！膘`活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制，爭取早日實(shí)現(xiàn)職業(yè)傷害保障全覆蓋。
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