當(dāng)工作遇到疫情，勞資關(guān)系如何平衡？

人們常說工作和生活難以平衡，對(duì)于大多數(shù)人來說，這涉及的是個(gè)人的選擇。然而，當(dāng)工作與疫情相遇，又該如何平衡？

隨著國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，越來越精準(zhǔn)的隔離防疫舉措帶來諸多用工問題：居家辦公算工作嗎？年休假時(shí)被隔離、在家辦公，可否取消年休假？上海唐毅律師事務(wù)所合伙人邵敏杰律師，結(jié)合近年實(shí)例及近期收到的咨詢，解答當(dāng)下種種勞權(quán)問題。

案例一“12天”居家觀察，是否算曠工？

隨著國(guó)內(nèi)防疫政策日益精準(zhǔn)化，越來越多的名詞進(jìn)入大眾視線，密接、次密接、時(shí)空伴隨者、社區(qū)管理……在全民關(guān)注的熱度下，這些名詞成為日常，也加深了大眾對(duì)防疫的認(rèn)知。但是也要看到，新名詞代表著新政策、新舉措，不可避免地帶來了新的變化。

在此輪疫情中，上海推行了“2+12”的隔離政策——根據(jù)國(guó)家和本市防控規(guī)范要求，對(duì)涉及人員實(shí)行分類管理、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人群實(shí)施管理。其中對(duì)于密接者涉及的所在居住小區(qū)、工作單位或者學(xué)校的相關(guān)人員實(shí)行“2+12”管控措施?！?”指的是在2天里實(shí)施封閉管理，就是足不出戶，還要進(jìn)行2次間隔24小時(shí)以上的核酸檢測(cè)?！?2”即社區(qū)嚴(yán)格管理，其間要求相關(guān)人員非必要不外出，如果要外出，就要戴好口罩，做好個(gè)人防護(hù)，并且不參加、不去聚集性場(chǎng)所，其中就包括公共交通。同時(shí)還要配合落實(shí)好間隔的核酸檢測(cè)，做好每日自主健康監(jiān)測(cè)。

社區(qū)管理期間，有諸多嚴(yán)格限制，比如不能乘坐公共交通，不去集聚場(chǎng)所。那么，辦公室是否算集聚場(chǎng)所？如果因無法避免乘坐公共交通而導(dǎo)致無法上班，是否算曠工呢？

解答：不應(yīng)視作曠工 鼓勵(lì)員工居家辦公

在“2+12”的“12”期間能不能上班？在此前本市的疫情發(fā)布會(huì)上已經(jīng)明確，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)讓這些員工居家辦公。當(dāng)員工進(jìn)入“2+12”管理時(shí)，勞動(dòng)者要向企業(yè)主動(dòng)報(bào)告，爭(zhēng)取單位安排在家居家辦公。如果實(shí)在不能安排居家辦公的，有些可能是重要崗位，如流水線這樣的工種不能缺人，就要做好個(gè)人防護(hù)，戴好口罩，在工作期間和其他人員保持相應(yīng)的距離。

同時(shí)，希望這些人員在去工作的途中不要乘坐公共交通（地鐵、公交車），如果距離不遠(yuǎn)可以騎自行車，可以走著去，也可以采用出租車、私家車等方式，用盡量不和過多人接觸的交通方式去。

同時(shí)也要注意，如果在“12”期間，在單位自主健康監(jiān)測(cè)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)自己有發(fā)燒等一系列癥狀的時(shí)候，第一時(shí)間要報(bào)告單位、報(bào)告社區(qū)，同時(shí)戴好口罩，不乘坐公共交通，去最近醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診。進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診以后，根據(jù)就診情況后續(xù)由相關(guān)人員開展一系列措施。

如果實(shí)在沒有條件避免乘公共交通致無法上班，是否算曠工？在“2+12”中的12天嚴(yán)格社區(qū)管理期間，雖然理論上可以出勤工作，但必須要以遵守相關(guān)的嚴(yán)格防疫要求為前提，如不得搭乘公共交通等。因每個(gè)人的情況不同，不是每個(gè)人都可以有避免搭乘公共交通上班的條件，若職工確有困難，可以與公司說明情況，征得公司的諒解。曠工是指職工在工作日無正當(dāng)理由不出勤上班的行為，員工如果因客觀條件導(dǎo)致無法正常出勤，不應(yīng)視作曠工。

我們建議，如果職工因此無法正常出勤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與用人單位溝通并說明情況，用人單位也應(yīng)該以防疫大局為先，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量安排員工居家辦公。

案例二社區(qū)封控，抵扣年休假合理嗎？

當(dāng)前，針對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域涉及的社區(qū)，會(huì)采取社區(qū)封控的形式進(jìn)行防控，但在疫情暴發(fā)初期，很多與社區(qū)封控配套的政策并未落實(shí)，引發(fā)了一些爭(zhēng)議。王女士因所在小區(qū)有確診病例，社區(qū)封控管理，無法正常出入。她在第一時(shí)間向公司告知這一情況后，公司表示，由于王女士封閉管理的時(shí)間較長(zhǎng)，因此采用先抵扣年休假，后按照事假的形式統(tǒng)計(jì)考勤。王女士對(duì)此頗有異議。她認(rèn)為，社區(qū)被封控屬于不可抗力，自己不是主觀上不想來上班，而且居家期間自己也要處理部分工作，直接抵扣年休假的做法不合理。她希望保留幾天年休假，并咨詢公司是否可以直接按照事假計(jì)算考勤，不料遭拒。公司認(rèn)為王女士即使居家，能做的工作非常有限，因此仍堅(jiān)持原先的處理辦法：先抵扣年休假，年休假用完后按事假計(jì)算。

王女士想問，因社區(qū)封控導(dǎo)致無法上班，用人單位可以強(qiáng)制抵扣年休假嗎？

解答：視具體情況 統(tǒng)籌使用年休假

根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班；對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。

實(shí)踐中對(duì)于用人單位能否統(tǒng)籌安排年休假有兩種觀點(diǎn)。一是，勞動(dòng)者因疫情防控?zé)o法出勤屬于不可抗力，用人單位不得統(tǒng)籌安排年休假或調(diào)休。一是在勞動(dòng)者無法實(shí)現(xiàn)居家辦公的情況下，用人單位有權(quán)利統(tǒng)籌安排年休假或調(diào)休。

律師傾向認(rèn)為，用人單位與勞動(dòng)者雙方在同力協(xié)契、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，確定可以通過遠(yuǎn)程辦公條件居家辦公的，可以不統(tǒng)籌使用年休假或調(diào)休；若因客觀條件無法進(jìn)行居家辦公的，經(jīng)協(xié)商，用人單位可統(tǒng)籌安排使用年休假或調(diào)休。

案例三年休假期間遭隔離，改為居家辦公，可取消年休假嗎？

由于去年年假將過期，李先生于今年3月初向公司提交了10天的年休假申請(qǐng)，準(zhǔn)備利用年休假期間做一輪身體檢查，并抽空與家人外出旅游。但是，令李先生沒有想到的是，國(guó)內(nèi)疫情突然暴發(fā)，李先生原先的年休假安排一下子落了空。在居家隔離期間，公司與李先生溝通后，為其安排了一些可以在家完成的工作，李先生順利完成。眼看解封在即，出行計(jì)劃只能擱置，但李先生依然想休幾天年休假調(diào)整下狀態(tài)，處理一些私事。但他不確定的是，自己的年休假是否算已經(jīng)休過假了呢？隔離期間自己居家辦公，并順利完成公司工作，那么，此前已經(jīng)申請(qǐng)的年休假，是否可以取消呢？

解答：撤銷批準(zhǔn)的年休假需特殊理由

勞動(dòng)者向用人單位申請(qǐng)年休假，用人單位批準(zhǔn)后，即發(fā)生法律效力，所以勞動(dòng)者不可以因疫情隔離而單方撤回休假申請(qǐng)。

本案例中，李先生在因疫情被封控期間，被單位安排在家工作，并順利完成，應(yīng)視為用人單位已經(jīng)與職工協(xié)商一致，變更了這一期間的性質(zhì)，將原定的年休假改為居家辦公。

因此，李先生的原年休假申請(qǐng)已經(jīng)被取消，仍可以重新申請(qǐng)年休假。

案例四休息日被隔離在單位，算加班嗎？

不僅有被隔離在社區(qū)的，也有在工作場(chǎng)所被隔離的情況發(fā)生。近期，就有職工針對(duì)這一情況提出了詢問。有職工向本報(bào)咨詢，若在工作日被隔離在辦公樓內(nèi)，只要做好后勤保障，繼續(xù)工作不成問題。但若被隔離期間遇到休息日，該如何處理？其間用人單位若對(duì)勞動(dòng)者在工作方面提出要求，勞動(dòng)者是否有權(quán)拒絕？若勞動(dòng)者因被隔離在辦公樓內(nèi)，于休息日進(jìn)行了工作，算加班嗎？事后能否要求調(diào)休？

解答：加班需履行審批程序和手續(xù)

這種情況我們認(rèn)為不屬于加班。加班是指在正常工作時(shí)間以外繼續(xù)從事工作的情形，一般需要履行加班審批程序。當(dāng)然，如果勞動(dòng)者在被隔離期間正好存在需要加班的情形，用人單位也審批同意了，則屬于加班。否則，不屬于加班。

特殊時(shí)期，勞動(dòng)者與用人單位需要互相體諒，大家都是一同為防控疫情做貢獻(xiàn)。

案例五下班后做核酸檢測(cè)，可算作加班嗎？感染了是否算工傷？

最近趙女士遇到了一件煩心事，單位要求每天上班持48小時(shí)內(nèi)核酸報(bào)告，也就是說，每?jī)商於家鲆淮魏怂釞z測(cè)，但用人單位不能集中安排核酸采樣，自己需外出自行檢測(cè)。趙女士平時(shí)工作較忙碌，加上近期核酸采樣點(diǎn)有所減少，她需要下班后排隊(duì)到很晚才能完成核酸檢測(cè)，長(zhǎng)此以往讓她身心俱疲。她曾提出，能否在上班時(shí)間外出做核酸檢測(cè)，遭到用人單位的拒絕。對(duì)此，趙女士有些想不通：自己如此頻繁地檢測(cè)核酸系用人單位的要求，為參加工作的必要條件，而用人單位又不允許自己在工作時(shí)間去做核酸檢測(cè)，下班后做核酸檢測(cè)占用了大量時(shí)間，且增加感染風(fēng)險(xiǎn)。

為此，她向本報(bào)咨詢，應(yīng)用人單位的要求，下班后做核酸檢測(cè)是否可視為加班？若因此感染新冠肺炎，是否算作工傷？

解答：建議雙方協(xié)商 減輕員工壓力

對(duì)于一些特殊行業(yè)和崗位，為了防控疫情，確實(shí)存在閉環(huán)管理或定期做核酸檢測(cè)的客觀需要。對(duì)于員工來說，自行檢測(cè)的時(shí)間、精力和費(fèi)用的確是不小的負(fù)擔(dān)。

正如我們前面的解釋，加班是指在正常工作時(shí)間以外繼續(xù)從事工作的情形。我們傾向認(rèn)為，因用人單位要求而定期做核酸檢測(cè)并不屬于加班。若用人單位不能集中安排核酸采樣的，可以與員工協(xié)商，酌情采取早下班的安排，幫助員工減輕一定的壓力。

因公司要求做核酸檢測(cè)被感染新冠肺炎，確實(shí)與工作存在關(guān)聯(lián)，但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款和第四款規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；......（四）患職業(yè)病的；”因?yàn)楣ぷ髟蛟馐苁鹿蕚蛘呗殬I(yè)病危害方可構(gòu)成工傷，新冠肺炎不屬于事故傷害或職業(yè)病，一般不構(gòu)成工傷。

只有在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，才可以根據(jù)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）的規(guī)定被認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

案例六出差被封控滯留，居住費(fèi)能報(bào)銷嗎？

此輪疫情暴發(fā)速度快，呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)的情況，也對(duì)部分需要前往外地工作的職工產(chǎn)生了影響。徐先生一個(gè)月前被公司派往外地，原計(jì)劃工作15個(gè)工作日后返回，但就在準(zhǔn)備返滬前夕，徐先生所在的地區(qū)被列為風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，實(shí)行封閉管理。這也導(dǎo)致徐先生遇到一個(gè)難題，雖然車票可以免費(fèi)退，但他成了一個(gè)“有家不能回”的人，無法回到上海的他是否構(gòu)成曠工？

除了曠工的擔(dān)憂外，徐先生還遇到一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：滯留外地的費(fèi)用。徐先生出差時(shí)都是住在酒店，目前由于疫情滯留，他只能繼續(xù)住酒店，勢(shì)必產(chǎn)生一筆不小的開銷，但公司在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)已經(jīng)結(jié)束，自己也不能繼續(xù)工作，這段時(shí)間的支出是否能算公司差旅，并申請(qǐng)報(bào)銷呢？

解答：應(yīng)視同正常出勤報(bào)銷費(fèi)用

徐先生被公司派往外地工作，屬于因公出差，出差期間，只要沒有從事與工作無關(guān)的私人活動(dòng)，都應(yīng)認(rèn)定為工作。

曠工是指勞動(dòng)者在工作日沒有正當(dāng)?shù)睦碛蔁o故不出勤上班的行為，屬于嚴(yán)重違紀(jì)。出差后遇到疫情管控，應(yīng)屬于不可抗力，而且防控疫情人人有責(zé)，故無法及時(shí)回到工作地所在城市事出有因，不能認(rèn)定為曠工。

由于疫情封控措施具有突發(fā)性，任何人都難以預(yù)料，屬于不可抗力，故徐先生在出差中途因疫情防控被就地隔離期間，公司應(yīng)視同正常出勤工作向其發(fā)放工資，并按差旅費(fèi)報(bào)銷該期間的費(fèi)用。

（據(jù)勞動(dòng)報(bào)消息 文 張銳杰 攝 貢俊祺）