化妝品小樣“圈粉”年輕人！當(dāng)心暗藏安全隱患

記者 袁京

近年來，身材迷你的化妝品小樣銷售異?；鸨?，線下零售商和電商巨頭紛紛嗅到了商機(jī)，開始了各種較量。但與此同時(shí)，“小樣經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中暴露的來源不明、質(zhì)量無法保證、消費(fèi)者維權(quán)難度大等問題也愈發(fā)嚴(yán)重。那么，消費(fèi)者如果遇到這些問題該怎么辦呢？

化妝品小樣“圈粉”年輕人

被稱為“美麗經(jīng)濟(jì)”的化妝品市場，在“顏控”的追捧下需求不斷增加，化妝品零售額持續(xù)增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2021年上半年，我國化妝品類社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1900多億元，同比增長25%以上。

與傳統(tǒng)的化妝品銷售市場相比，近兩年造型小巧、品種繁多的化妝品小樣異?；鸨?，逐漸成為各品牌吸引消費(fèi)者的方式之一，同時(shí)也形成了初具規(guī)模的“小樣經(jīng)濟(jì)”。其實(shí)，化妝品小樣早在20世紀(jì)50年代就曾出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)雅詩蘭黛創(chuàng)始人通過派發(fā)免費(fèi)試用裝的方式為品牌進(jìn)行宣傳，這種方式收到了很好的傳播效果。在后來的一段時(shí)間內(nèi)，購買化妝品附贈(zèng)小樣成為不少品牌宣傳和促銷的主要手段。

從化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者的角度來說，向消費(fèi)者免費(fèi)派發(fā)或以較低的價(jià)格出售化妝品小樣，不僅能減少高額的廣告費(fèi)用支出，而且可試用性給消費(fèi)者帶來的體驗(yàn)感相較于廣告更具有說服力，同時(shí)也可以為品牌培養(yǎng)潛在的客戶群。從消費(fèi)者的角度來說，小樣所呈現(xiàn)的新鮮感和便攜性正好迎合了當(dāng)代消費(fèi)者的消費(fèi)理念，而且較高的性價(jià)比更是“圈粉”無數(shù)年輕人?？梢哉f，“小樣經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的必然性，既體現(xiàn)了電子商務(wù)時(shí)代化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)于品牌宣傳和營銷理念的更新，同時(shí)又順應(yīng)了年輕人消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，即便在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)有限的情況下依然可以為自己帶來更好的生活體驗(yàn)。

來源不明存在安全隱患

面對(duì)化妝品小樣龐大的需求量，傳統(tǒng)的線下零售商和新興的電商巨頭紛紛嗅到了商機(jī)。線下美妝集合店應(yīng)運(yùn)而生，并將化妝品小樣作為主要賣點(diǎn)，線上電商平臺(tái)加入后，在線下建立萬余個(gè)化妝品小樣派發(fā)終端，這些方式深受消費(fèi)者歡迎，商家也取得了較為可觀的銷售收益。

與此同時(shí)，“小樣經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中所暴露出很多問題，如來源不明、質(zhì)量無法保證、消費(fèi)者維權(quán)難度大等。例如，生產(chǎn)經(jīng)營者為吸引更多消費(fèi)者，把一些原本只有幾毫升的小樣盲目“進(jìn)化”成幾十毫升的中樣、大樣；將貼著“非賣品”標(biāo)簽的小樣人為附加了買賣、流通的功能；越來越多的線下小樣零售商無法說明小樣的采購來源，線上的電商平臺(tái)更是難以做到店鋪逐個(gè)監(jiān)管；專柜私自售賣小樣來賺取差價(jià)的情況也是屢見不鮮。這些問題不僅嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且也與“小樣經(jīng)濟(jì)”的良性健康發(fā)展背道而馳。

據(jù)媒體此前報(bào)道，目前銷量較高的化妝品小樣主要分為三種：一是由專柜流散出容量很小的“非賣品”；二是包含在品牌銷售套裝中，或是在專柜消費(fèi)一定金額后才可獲得的；還有一種是由電商店主自行購買化妝品正裝后，再進(jìn)行分裝銷售。

可以看出，化妝品小樣尚未形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，五花八門的產(chǎn)品來源無法滿足我國化妝品在原料、生產(chǎn)、包裝等方面的要求，使得產(chǎn)品的安全性大幅降低。再加上消費(fèi)者購買小樣時(shí)往往是第一次試用，辨別真假存在一定難度，化妝品小樣銷售就逐漸成為違法違規(guī)的重災(zāi)區(qū)。而且，有的小樣或分裝包裝較為簡陋，產(chǎn)品是否在無菌環(huán)境下進(jìn)行分裝也無法得到保證。隨之而來的微生物、菌落超標(biāo)，或添加其他有害、禁用物質(zhì)的可能性大幅度增加，這些都給消費(fèi)者的使用帶來安全隱患。

非法制售犯罪可追刑責(zé)

為了治理當(dāng)前魚龍混雜的化妝品小樣市場，規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理，我國自去年1月1日起施行《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從四個(gè)方面對(duì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理予以規(guī)范。

北京市第四中級(jí)人民法院法官介紹，對(duì)于化妝品小樣的外觀，該條例在第三十五條中明確規(guī)定，化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國家規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。第三十六條規(guī)定，化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明化妝品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、全成分等內(nèi)容。而且該條例還規(guī)定了多個(gè)質(zhì)量安全主體的責(zé)任，如化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品；化妝品集中交易市場開辦者、展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)入場化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任；電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任等。

針對(duì)化妝品小樣制售中的違法違規(guī)情況，條例中明確了各種相關(guān)法律責(zé)任。第六十條規(guī)定，化妝品經(jīng)營者存在擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品情形的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)際生活中，有的小樣雖然標(biāo)明了“非賣品”但仍然通過各種方式出售，這是否違規(guī)呢？答案是肯定的。條例第六十一條規(guī)定，上市銷售、經(jīng)營或者進(jìn)口未備案的普通化妝品或者生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

“非賣品”也須標(biāo)注中文名稱

為了加強(qiáng)化妝品標(biāo)簽的監(jiān)督管理，規(guī)范化妝品標(biāo)簽使用，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定了《化妝品標(biāo)簽管理辦法》，將于今年5月1日起正式施行。

該辦法將化妝品標(biāo)簽清晰、持久，易于辨認(rèn)、識(shí)讀等細(xì)化的嚴(yán)格要求延伸到了化妝品的最小銷售單位，并在此基礎(chǔ)上明確了化妝品最小銷售單位的定義以及包裝標(biāo)簽的適用標(biāo)準(zhǔn)。第十七條規(guī)定，化妝品凈含量不大于15g或者15ml的小規(guī)格包裝產(chǎn)品，僅需在銷售包裝可視面標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱、特殊化妝品注冊(cè)證書編號(hào)、注冊(cè)人或者備案人的名稱、凈含量、使用期限等信息，其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的信息可以標(biāo)注在隨附于產(chǎn)品的說明書中。具有包裝盒的小規(guī)格包裝產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在直接接觸內(nèi)容物的包裝容器上標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱和使用期限。第二十一條規(guī)定，以免費(fèi)試用、贈(zèng)予、兌換等形式向消費(fèi)者提供的化妝品，其標(biāo)簽適用本辦法。

北京市第四中級(jí)人民法院法官介紹，從這些規(guī)定可以看出，化妝品小樣作為商品銷售都應(yīng)當(dāng)在銷售前向負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行備案，并且在標(biāo)簽處真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地將產(chǎn)品的中文名稱、使用期限、特殊化妝品的注冊(cè)證書編號(hào)等信息通過可視化的文字呈現(xiàn)給消費(fèi)者。標(biāo)有“非賣品”的化妝品小樣一般來說并未向負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行備案，其銷售行為具有違法嫌疑，消費(fèi)者可以就此向藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行投訴舉報(bào)，在相關(guān)部門查明相關(guān)事實(shí)后，選擇合法的途徑進(jìn)行救濟(jì)。經(jīng)營者具有查驗(yàn)化妝品小樣供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢疫合格證明并如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證的義務(wù)；電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營者具有全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露所經(jīng)營化妝品信息的義務(wù)。對(duì)于實(shí)施擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品；未依規(guī)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度等違法行為的，相關(guān)部門可以處以沒收、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、市場和行業(yè)禁入等處罰措施。