真問責(zé)嚴(yán)追查 讓強(qiáng)制報告制度“長出牙齒”
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原標(biāo)題：真問責(zé)嚴(yán)追查 讓強(qiáng)制報告制度“長出牙齒”
應(yīng)充分使用法律武器，用盡追責(zé)手段，用多元責(zé)任夯實酒店等經(jīng)營主體的強(qiáng)制報告義務(wù)底線，使可能侵害未成年人的行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)。
未成年少女遭性侵受到嚴(yán)重精神損害，涉案酒店未履行強(qiáng)制報告義務(wù)，是否需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？近日有記者從湖北省紅安縣人民檢察院獲悉，該院辦理一起發(fā)生在某酒店的性侵未成年人案時，對未成年被害人要求酒店賠償精神損害支持起訴。經(jīng)法院一審判決，酒店賠償未成年被害人精神損害撫慰金5萬元。
在公安機(jī)關(guān)行政處罰的基礎(chǔ)上，法院判決未履行強(qiáng)制報告義務(wù)的酒店向遭受性侵的未成年人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任，明確了涉案酒店的侵權(quán)屬性，提高了酒店的違法擔(dān)責(zé)成本，進(jìn)一步劃清了法律紅線，也趟出了一條深度挖掘侵權(quán)主體責(zé)任、撫慰未成年被害人傷痛的司法新路徑。
根據(jù)相關(guān)司法解釋，刑事附帶民事訴訟只針對犯罪行為造成的物質(zhì)損失，因受到犯罪侵害，提起附帶民事訴訟或單獨提起民事訴訟要求精神損害賠償?shù)?，人民法院一般不予受理。在司法實踐中，針對上述因酒店未履行強(qiáng)制報告義務(wù)而引發(fā)的未成年人被性侵案件，多由監(jiān)管部門給予酒店或直接責(zé)任人員行政處罰，追究酒店精神損害賠償責(zé)任的成功案例寥寥無幾，甚至于司法層面對于此類案件中酒店的侵權(quán)行為性質(zhì)還沒有一個統(tǒng)一明確的認(rèn)知。
這一案件的積極意義在于：檢察機(jī)關(guān)在提起公訴的過程中，結(jié)合未成年人小玲身心健康受到嚴(yán)重侵害的事實，厘清了涉案酒店未依法履行住宿登記、入住詢問及強(qiáng)制報告等義務(wù)，未盡到安全保障責(zé)任，與小玲被性侵以及身心健康被傷害之間的侵權(quán)責(zé)任關(guān)系，繼而在征求小玲及其監(jiān)護(hù)人意見的基礎(chǔ)上，支持小玲向涉案酒店提起了精神損害賠償之訴。而法院支持了小玲的訴求，認(rèn)為涉案酒店違反法定登記義務(wù)存在過錯，且該過錯行為與沈某、方某朋二人的犯罪行為共同造成小玲損害結(jié)果的發(fā)生，酒店應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)的民事支持起訴與法院的判決達(dá)成了共識，形成了定性、確責(zé)的司法閉環(huán)，不僅在個案中拓寬了追責(zé)空間，讓侵權(quán)酒店付出了更大的法律代價，維護(hù)了未成年被害人的權(quán)益，也具有破冰引領(lǐng)價值，對各地各級司法部門辦理類似案件有很強(qiáng)的示范參考意義。
酒店人員流動性強(qiáng)，環(huán)境相對隱蔽，是性侵等違法犯罪活動的高發(fā)區(qū)，也是法律保護(hù)未成年人權(quán)益的重點“關(guān)照區(qū)”。未成年人保護(hù)法明確：旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。然而，一些賓館、酒店因管理不到位、存有僥幸心理、底線意識模糊等原因，并未履行或未嚴(yán)格履行上述強(qiáng)制報告義務(wù)，為不法分子侵害未成年人開了“綠燈”。紅安檢察院系統(tǒng)梳理近三年來受理的侵害未成年人案件發(fā)現(xiàn)，超七成侵害未成年人犯罪案件因酒店、賓館等住宿經(jīng)營者、管理者不履行詢問、報告義務(wù)，不如實登記身份信息所致。這一結(jié)果具有一定的代表性，指出了酒店等經(jīng)營主體不履行強(qiáng)制報告義務(wù)的行為過錯性和危害性。
“我深刻意識到問題的嚴(yán)重性，以后一定加強(qiáng)經(jīng)營管理，不讓此類事件再次發(fā)生”。涉案酒店負(fù)責(zé)人董某在法庭上作出承諾，將制定切實可行的規(guī)章制度，讓員工嚴(yán)格遵守強(qiáng)制報告制度。顯然，法院判決涉案酒店承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任對涉案酒店起到了懲戒、震懾、教育作用，倒逼涉案酒店擰緊了責(zé)任之弦。各地監(jiān)管部門、司法部門在辦理酒店等經(jīng)營主體不履行強(qiáng)制報告義務(wù)案件過程中，應(yīng)充分使用法律武器，用盡追責(zé)手段，用多元責(zé)任夯實酒店等經(jīng)營主體的強(qiáng)制報告義務(wù)底線，使可能侵害未成年人的行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)。（李英鋒）
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