今日精選：假日制度改革：“拆東墻補(bǔ)西墻”不如直接做“加法”
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假日制度改革：“拆東墻補(bǔ)西墻”不如直接做“加法”
全國兩會在即，多位全國人大代表、政協(xié)委員對放假調(diào)整的建議，引發(fā)廣泛熱議。
全國政協(xié)委員熊水龍擬提交提案，建議適時調(diào)整“雙休日”，試點開展周休日實行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。無獨有偶，全國人大代表魏琴透露，她帶來了一份關(guān)于調(diào)整雙休日的建議，“建議每周實行單休日，每月末連休5天?！?/p>
熊水龍委員和魏琴代表建議調(diào)整雙休日，理由都是，每周兩天的休息日不利于國人開展經(jīng)常性的旅游活動。毋庸諱言，休息日“零存整取”確實可以湊出小長假，給公眾提供更多的出游時間，從而帶動旅游經(jīng)濟(jì)增長。但是，作為一項重要的職工福利制度，雙休制保障的是所有勞動者的休息權(quán)，而不是為了滿足少數(shù)人的出游需求。正因為如此，對于調(diào)整雙休日的建議，各方贊彈不一。
實際上，僅從操作角度來看，休息日“零存整取”也很難付諸實施。一方面，國家休假制度是一個完整體系，改革調(diào)整需要通盤考慮；另一方面，勞動法規(guī)定每周的工作時間為40小時，調(diào)整休息日必然意味著大面積法律調(diào)整；更為重要的是，在帶薪休假尚未得到全面普及的當(dāng)下，調(diào)整雙休日勢必會遭受普遍質(zhì)疑——在多數(shù)普通勞動者看來，落實帶薪休假制度，顯然比東拼西湊出來的小長假更加重要。
根據(jù)勞動法的規(guī)定，帶薪休假是勞動者的一項法定權(quán)利。但在現(xiàn)實中，不少勞動者并未享受到這項應(yīng)得的福利。究其原因，勞動法只有原則性規(guī)定，而沒有具體的操作辦法。在這樣的背景下，任何“拆東墻補(bǔ)西墻”式的休息日調(diào)整建議，都不免引人質(zhì)疑。普通勞動者很容易因此揣測，“看起來很美”的調(diào)整措施，是否會帶來法定休息權(quán)的再次“縮水”？從這一角度看，保障帶薪休假不打折扣地實現(xiàn)，遠(yuǎn)比雙休日能不能調(diào)整、怎么調(diào)整，要重要得多，也迫切得多。
值得一提的是，同樣是關(guān)于休假制度調(diào)整，有人的建議博得了更多點贊。趙皖平代表建議，將3天春節(jié)法定假期增加至5天，加上一頭一尾兩個周末，取消調(diào)休制度，將春節(jié)假期延長至9天。李楚源代表建議，適當(dāng)延長春節(jié)假期，從臘月二十九到正月初七，共放假9天，同時對于元宵這樣一個重要的傳統(tǒng)節(jié)日也增設(shè)1天假期。
對于普通勞動者來說，休假的話題總是格外引人關(guān)注。其中，“調(diào)休”最容易引發(fā)群體性吐槽。這既是調(diào)整雙休日引發(fā)質(zhì)疑的關(guān)鍵，也是延長春節(jié)引來眾多點贊的關(guān)鍵——相比起東拼西湊而來的假期，延長放假時間不僅更容易付諸實施，而且更容易增加大家的獲得感和滿足感。傳統(tǒng)節(jié)俗需要一個可供依托的假日載體，公眾需要更多可供享受生活的假期，無論從假日經(jīng)濟(jì)抑或文化傳承的角度來看，何妨適當(dāng)延長一下春節(jié)假期呢？
毫無疑問，休假制度改革立法應(yīng)盡量穩(wěn)定，避免頻繁變動。但這并不意味著“鐵板一塊”。目前的假日制度源于1999年國家頒布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，假日制度也許有必要在廣泛征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行改革優(yōu)化。從多位代表委員的建議引發(fā)的不同反響來看，假日制度改革不妨少一點“東拼西湊”，多做一點讓利于民的“加法”。（趙志疆）
標(biāo)簽： 假日制度 帶薪休假 拆東墻補(bǔ)西墻
