狠剎壟斷風(fēng) 守護大民生|每日焦點
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原標(biāo)題：狠剎壟斷風(fēng) 守護大民生
億級反壟斷罰單落向醫(yī)藥行業(yè)！近日，市場監(jiān)管總局依法對遠大醫(yī)藥（中國）有限公司與武漢匯海醫(yī)藥有限公司達成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案作出行政處罰：責(zé)令兩家藥企停止違法行為，沒收遠大醫(yī)藥違法所得1.49億元，并處罰款1.36億元；沒收武漢匯海違法所得3092.48萬元，并處罰款412.68萬元。
藥企自身無“疾”，方能守好百姓健康。這起醫(yī)藥領(lǐng)域的重大典型壟斷案件中，所涉商品為去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥，分別用于生產(chǎn)治療急性心肌梗死的去甲腎上腺素注射液和搶救心臟驟停的鹽酸腎上腺素注射液。從這個層面看，案件的查處事關(guān)維護消費者權(quán)益和社會公共利益，事關(guān)維護我國醫(yī)藥行業(yè)的公平競爭，對充分保障人民群眾的就醫(yī)用藥需求、推動醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。
由“點”及“面”看個案，藥品壟斷背后的共性問題更須重視。有研究者搜集了2015年至2020年的17件藥品價格壟斷典型案例，其中涉及原料藥的價格壟斷就有11例，占總數(shù)的65％?？梢娖鋽?shù)量之龐大，更不難想象其影響之惡劣。要知道，原料藥是生產(chǎn)各類制劑的基本要件，在保障下游藥企生產(chǎn)、滿足臨床用藥需求等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。綜合過往案例，涉事藥企或互相達成并實施壟斷協(xié)議、或濫用市場支配地位，以追求壟斷利潤的最大化。照此情形，治病的藥品極易出現(xiàn)斷供之困，成為民眾“不可承受之重”。
當(dāng)下，因壟斷原料藥而被重罰的案件并不少見，為何仍有部分藥企選擇鋌而走險？究其原因，市場機制不夠完善、營商環(huán)境仍待優(yōu)化是癥結(jié)所在。目前我國原料藥行業(yè)存在批文數(shù)量少、市場壁壘高、需求剛性強、價格彈性弱、市場集中度較高等特點，凡此種種，皆助推了壟斷行為的發(fā)生。比如，一項數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)1500種化學(xué)原料藥中，50種原料藥只有一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn)，市場競爭現(xiàn)狀可見一斑。正因如此，完善醫(yī)藥領(lǐng)域的市場機制、持續(xù)培育良好的營商環(huán)境至關(guān)重要。
公平競爭是統(tǒng)一大市場活力之源。一方面，有關(guān)企業(yè)必須充分認(rèn)識到醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，在追求經(jīng)濟利益的同時必須履行社會責(zé)任，做到積極、維護醫(yī)藥行業(yè)的公平競爭秩序，極力避免觸碰反壟斷的法律紅線；另一方面，包括市場監(jiān)管部門在內(nèi)的各主體有必要開展常態(tài)化監(jiān)管，主動引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立反壟斷合規(guī)管理制度，以嚴(yán)要求、硬舉措推動醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。此外，完善原料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，如審批政策、環(huán)保政策等亦不可或缺。
醫(yī)藥行業(yè)的本質(zhì)是對人的關(guān)懷，希望相關(guān)企業(yè)以此億級反壟斷罰單為鏡鑒，多謀民之利、多解民之憂。（靜子）
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