過度借調(diào)抽空基層？如何避免干部交流跑偏 環(huán)球速訊
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原標題：過度借調(diào)抽空基層？如何避免干部交流跑偏
在各級單位，借調(diào)現(xiàn)象普遍存在，但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方違規(guī)借調(diào)、過度借調(diào)、借而不調(diào)、借而不歸等問題突出，甚至出現(xiàn)有的單位在崗人員少于被借調(diào)人員的怪事。
借調(diào)是一種靈活的人才交流方式。一般來說，平臺越高、鍛煉機會越多，相應工作標準和要求也越高，干部通過借調(diào)到上級單位鍛煉培養(yǎng)，能增長見識、拓展視野、提升技能。然而，工資、福利、編制畢竟還都在原單位，借調(diào)單位不承擔人力成本，還不用考慮借調(diào)人員下一步晉升任職問題，很容易催生“不借白不借”的沖動。有的把借調(diào)干部看成“拉人做事”，從事日常崗位性、打雜式工作，本單位人員當起“甩手掌柜”；有的隨意擴大借調(diào)人員范圍，駐村干部、學校老師、國企工作人員等都被借調(diào)，原單位工作節(jié)奏被打亂；還有的借調(diào)不看本事看關(guān)系，名義上為“借”、實際上為“調(diào)”，滋生腐敗，帶來權(quán)力尋租……如此種種，飽受詬病。
借調(diào)失序失范導致人事關(guān)系混亂，對黨風、政風的潛在影響不可小覷。但就現(xiàn)實來看，杜絕違規(guī)借調(diào)卻并不容易。一方面，上級單位向下級單位“借”，下級單位顯然不敢說“不”；另一方面，基層事務龐雜繁復，出于工作壓力、收入水平、晉升空間等原因，一些年輕人也更傾向于通過借調(diào)去更大舞臺展示自己。如此一來，違規(guī)借調(diào)、過度借調(diào)雖然“兩頭難”，但又常常交織著各方復雜心態(tài)，常常陷入“清理-反彈-再清理”的怪圈。
借調(diào)的諸多弊病，說到底是這一干部流動方式在制度上彈性空間太大，導致監(jiān)管系統(tǒng)免疫力下降。一方面，需要借鑒調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉在《公務員法》中的規(guī)定，對借調(diào)行為中各方的權(quán)利、義務、程序等做出詳細規(guī)定，讓借調(diào)有法可依、有理有據(jù)，減少干部借調(diào)的隨意性。另一方面，要繼續(xù)完善編制管理工作?？茖W動態(tài)核定政府機關(guān)、事業(yè)單位的人員編制結(jié)構(gòu)，以事設(shè)崗、以崗定人、能進能出，以求人崗相適，減少通過借調(diào)補充人力的需求。有了制度“藥引”，還要開出“監(jiān)管”藥方。只要是借調(diào)，該申請申請，該備案備案，把程序擺在明面上，嚴肅人事調(diào)動紀律，變“領(lǐng)導說了算”為“制度定了算”。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。形成風清氣正、管理規(guī)范、權(quán)責清晰、科學高效的干部流動局面，才能讓合適的人在合適的崗位上發(fā)揮最大作用。（鮑南）
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