警惕“微權(quán)力”滋生“微腐敗”
(資料圖)
原標(biāo)題：警惕“微權(quán)力”滋生“微腐敗”
“村‘兩委’班子集體受處分，值得我們深思啊……”前不久，四川省宜賓市南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在轄區(qū)內(nèi)某村召開干部警示教育會(huì)，對(duì)該村“兩委”干部套取“廁所革命”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題進(jìn)行通報(bào)。近年來，村干部貪污受賄、截留挪用等“微權(quán)力”濫用問題時(shí)有發(fā)生，既影響了黨和國家的形象，也損害了農(nóng)民群眾的切身利益。村干部與群眾聯(lián)系最為密切，最為了解群眾急難愁盼問題，理應(yīng)是推進(jìn)基層治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的中堅(jiān)力量。然而，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，仍然還有個(gè)別村干部不作為、懶作為、亂作為，甚至違紀(jì)違法、以權(quán)謀私，嚴(yán)重破壞了基層政治生態(tài)。
今年中央一號(hào)文件明確提出，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)開展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理，有利于持續(xù)鞏固農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，著力建設(shè)組織放心、群眾信賴、領(lǐng)導(dǎo)有力的基層干部隊(duì)伍，必須持之以恒、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)方式，健全管理運(yùn)行機(jī)制。要完善農(nóng)村工作集體領(lǐng)導(dǎo)決策制度，高效統(tǒng)籌村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”后半篇文章建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化村黨委會(huì)（支委會(huì)）、村委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事程序，從嚴(yán)落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制，堅(jiān)決避免以個(gè)別征求意見代替集體決策。要深化基層清單化治理，聚焦工程項(xiàng)目實(shí)施、集體“三資”管理和“一肩挑”人員行使權(quán)力情況等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，梳理細(xì)化小微權(quán)力、村級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)等清單臺(tái)賬，規(guī)范和保障村級(jí)組織和干部權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)村級(jí)集體和群眾的合法權(quán)益。要深入開展調(diào)查研究，依托村“兩委”委員直接聯(lián)系村民小組的組織優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性入戶走訪調(diào)研，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把工作做實(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲。
暢通群眾監(jiān)督渠道，激活基層自治效能。要加強(qiáng)村民代表大會(huì)和村議事會(huì)履職能力建設(shè)，定期組織議事決策、建言獻(xiàn)策、政策學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)，統(tǒng)籌優(yōu)化議事會(huì)成員和村民代表人員結(jié)構(gòu)，支持骨干黨員、優(yōu)秀青年參與村級(jí)事務(wù)管理。要壓緊壓實(shí)村務(wù)公開公示責(zé)任制，全面落實(shí)“四議兩公開”管理規(guī)定，突出事前、事中、事后全過程公開，用好村務(wù)公示欄、壩壩會(huì)、村組微信群等平臺(tái)載體，創(chuàng)新探索黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)“云公開”，促進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、常效化運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群眾看得見、看得懂、看得全、看得真。要探索推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立運(yùn)行、高效履職，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行銜接程序，系統(tǒng)謀劃一體推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員想監(jiān)督、敢監(jiān)督、能監(jiān)督的有效舉措、長久之策，用常態(tài)精準(zhǔn)的監(jiān)督“準(zhǔn)繩”扎緊扎牢制度“籠子”。
發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，構(gòu)筑高壓懲治態(tài)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新巡察方式，以縣級(jí)巡察為主要抓手，積極探索上下“聯(lián)動(dòng)巡察”、同級(jí)“交叉巡察”、線上“碼上巡察”，通過常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察等方式定向監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)上借下力、下借上勢(shì)、上下一體，共同推動(dòng)村級(jí)組織監(jiān)督無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。要用好監(jiān)督問責(zé)利器，分類嚴(yán)處巡察發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付甚至搞虛假整改、“紙面整改”的村干部，及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序，實(shí)現(xiàn)“問責(zé)一個(gè)，警醒一片”的強(qiáng)力震懾。要注重加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，常態(tài)化長效化推進(jìn)警示教育，督促村黨組織以巡促學(xué)、以巡促建、以巡促治，通過巡察整改及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，確保條條整改、件件落實(shí)，切實(shí)把巡察工作成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效。（石軒）
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