“中等強國”正加速世界多極化進(jìn)程
原標(biāo)題：“中等強國”正加速世界多極化進(jìn)程
在烏克蘭危機持續(xù)延宕的背景下，“中等強國”（Middle Power）概念正在國際關(guān)系中重新升溫。國際輿論場中的相關(guān)關(guān)注和討論越來越多地將中等強國與國際秩序演變聯(lián)系起來，認(rèn)為美國刺激所謂“大國競爭”時代的回歸給置身于大國間的中等強國群體提供了擴大影響的機遇。
實際上，“中等強國”概念由來已久，但國際社會對其并無明確定義，一般指擁有一定經(jīng)濟和軍事實力、具備較強區(qū)域影響力和較高國際認(rèn)可度的國家，在國際權(quán)力等級中屬于中間層次，位居“超級大國”（Great Power）”“全球大國”（Global Power）之下、廣大中小國家之上。
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源于世界格局和國家力量對比的變遷，“中等國家”的范圍也在不斷演變。二戰(zhàn)后，加拿大率先以中等強國自居，日本和德國也曾強調(diào)過“中等強國外交”的重要性，20世紀(jì)下半葉的中等強國多為發(fā)達(dá)資本主義國家。冷戰(zhàn)后，隨著全球化及區(qū)域一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展中國家群體性崛起，中等強國陣容出現(xiàn)明顯擴員。在當(dāng)下的國際政治語境中，在聯(lián)合國“五?！奔叭毡?、德國、印度等“全球性大國”之外，“中等強國”既包含意大利、西班牙、加拿大、澳大利亞等老牌發(fā)達(dá)國家，也包括韓國、墨西哥、印尼、土耳其、南非、埃及、伊朗、沙特、哈薩克斯坦、巴基斯坦、阿根廷等新興經(jīng)濟體。
2008年國際金融危機以后，二十國集團（G20）機制成為中等強國參與全球治理的最重要平臺，前述的中等強國已占據(jù)超半數(shù)席位。2013年，墨西哥、印尼、韓國、土耳其和澳大利亞還在G20框架內(nèi)成立了“中等強國合作體”（MIKTA）。因此，這一輪中等強國崛起是在世界經(jīng)濟東升西降、美國單極霸權(quán)衰落的多極化格局中應(yīng)運而生。一些志同道合的中等強國加強了伙伴關(guān)系，開始尋求聯(lián)手推動多邊解決方案以應(yīng)對全球和地區(qū)性挑戰(zhàn)。
去年以來，在烏克蘭危機和中美戰(zhàn)略博弈牽動的國際大變局中，中等強國這一概念及其整個群體再度受到關(guān)注，則呈現(xiàn)出不同于以往的時代意涵。盡管中等強國中不乏美國堅定的盟友伙伴，但更多是與美歐“若即若離”的非西方國家。換而言之，在“美西方對中俄”的陣營化敘事中，如今的中等強國在成員構(gòu)成上多處于“中間地帶”，在政策上多傾向于選擇“第三條路線”。進(jìn)而言之，中等強國在國際政治中崛起的邏輯在于其不選邊站隊的戰(zhàn)略自主訴求，權(quán)力基礎(chǔ)源于其摒棄非此即彼的陣營化扈從而堅持的獨立性。要評估這批中等強國對于未來國際秩序建構(gòu)的影響，或許可從三個維度加以理解。
一是在價值觀念層面，突出去意識形態(tài)化的現(xiàn)實追求。在傳統(tǒng)的西方國際關(guān)系理論中，對中等強國的定義偏重意識形態(tài)色彩，更加強調(diào)西方“民主國家”的價值觀屬性。而從近年來代表性的中等強國來看，政治體制和文化傳統(tǒng)各異，宗教信仰多元。烏克蘭危機發(fā)生以來，在西方國家基于意識形態(tài)的反俄聲浪中，多數(shù)亞非拉的中等強國并未追隨美歐對俄制裁，無論北約成員的土耳其還是被認(rèn)為“親美”的沙特，并未跟隨美西方的反俄鼓點起舞，而是出于自身利益考量與俄保持相應(yīng)的接觸與合作。而對于美西方炮制的“民主對威權(quán)”的大國競爭邏輯，多數(shù)中等強國更是無感。從俄羅斯買能源，同中國做生意，依然是中等強國的現(xiàn)實選擇。
二是在政策取向?qū)用?，奉行自強自立的大國平衡?zhàn)略。中等強國受制于國家實力，國際公共產(chǎn)品提供能力有限，在國際制度的創(chuàng)設(shè)等全球治理中話語權(quán)有限，難以擺脫大國主導(dǎo)的規(guī)則體系，因而也時常面臨在“超級大國”間選邊站隊的難題，對此它們更傾向于采取多方下注的對沖策略。中等強國深知，要避免成為大國競爭的犧牲品，唯有堅持大國平衡戰(zhàn)略，將有限的國家實力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略自主能力。客觀地看，大國間的激烈博弈也使美國難有足夠精力顧及中東等亞非拉的“新中間地帶”，作為地區(qū)中心國家的中等強國則借機整合區(qū)域合作，構(gòu)建自主性地區(qū)安全架構(gòu)與權(quán)力安排，同時與更多世界大國和新興經(jīng)濟體建立綜合性伙伴關(guān)系，尋求多元化發(fā)展與安全保障。
三是在國際秩序?qū)用?，發(fā)揮大國對抗的緩沖劑作用。在以中美俄歐四方為主體的大國博弈架構(gòu)中，中等強國憑借其突出的區(qū)域影響力，既成為大國爭相拉攏借重的對象，也可充當(dāng)大國矛盾摩擦的居間協(xié)調(diào)人。如土耳其斡旋四方達(dá)成黑海谷物倡議，為維護全球糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。在未來的全球治理中，以新興經(jīng)濟體為主的中等強國也會聯(lián)合自強，謀求抱團發(fā)聲，共同推進(jìn)聯(lián)合國、世貿(mào)組織等多邊機制改革，引領(lǐng)區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重組，從而也會對美國推動“小院高墻”“脫鉤斷鏈”的集團對抗形成有力牽制。
在大國博弈和地緣競爭陰云密布的當(dāng)今世界，一個“非西方”的中等強國群體崛起，顯得彌足珍貴。它們出于國家利益最大化的現(xiàn)實追求，奉行多元平衡戰(zhàn)略，對兩極化的“新冷戰(zhàn)”格局成型起到有力阻遏作用，這將進(jìn)一步加速“去西方中心主義”多極格局的形成，推動多元世界理念取代西方意識形態(tài)主導(dǎo)的國際秩序。
在竭力維護美西方霸權(quán)的一些大國看來，這批中等強國既值得警惕，也是重點誘拉對象。但如果西方大國不愿正視多極化現(xiàn)實，頑固沉浸在單極霸權(quán)的舊夢中難以自拔，到頭來只會與中等強國漸行漸遠(yuǎn)。大國理應(yīng)胸懷天下，關(guān)注人類整體福祉，從人類命運共同體理念到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等三大倡議，中國的大國擔(dān)當(dāng)順應(yīng)世界大勢。而中國斡旋沙特與伊朗復(fù)交，也為全球性大國如何處理與中等強國的關(guān)系提供了一個注解。
（項昊宇，作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）
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