重點(diǎn)聚焦!人口紅利轉(zhuǎn)為人才紅利，重在改善營商環(huán)境、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
原標(biāo)題：人口紅利轉(zhuǎn)為人才紅利，重在改善營商環(huán)境、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
聯(lián)合國日前發(fā)布的《世界人口展望2022》報(bào)告中預(yù)測，2023年，印度總?cè)丝趯⒊^中國。這一預(yù)測引起公眾對“中國人口紅利消失”的擔(dān)憂。外交部發(fā)言人在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，人口紅利既要看總量也要看質(zhì)量，中國人口紅利并沒有消失。
當(dāng)前，關(guān)于“人口紅利消失”的論調(diào)，體現(xiàn)的是一種通過人口增長和勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的簡單線性理解。然而，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是復(fù)雜的、綜合指標(biāo)體現(xiàn)的，并不單純依賴人口高速增長和低勞動(dòng)成本就能實(shí)現(xiàn)。結(jié)合近年來現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論和中國經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐，如下公式可從供給側(cè)來理解經(jīng)濟(jì)增長過程：
(資料圖片僅供參考)
經(jīng)濟(jì)增長=（系數(shù)×企業(yè)家精神）+（系數(shù)×技術(shù)進(jìn)步）+（系數(shù)×資本積累）+（系數(shù)×勞動(dòng)增長）
以上公式說明，經(jīng)濟(jì)增長可以分解為四部分，分別是：企業(yè)家精神、技術(shù)進(jìn)步、資本積累和勞動(dòng)要素投入的增長，各部分都有相應(yīng)的貢獻(xiàn)系數(shù)。嚴(yán)格來說，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同組成部分對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對貢獻(xiàn)是不同的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，技術(shù)進(jìn)步還不明顯，全社會資本積累存量水平也較低，此時(shí)唯有依靠勞動(dòng)要素投入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而且，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大和增速高，也有利于維持低勞動(dòng)成本和實(shí)現(xiàn)快速的資本積累，從而走上資本投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的快車道。
然而，從全球經(jīng)濟(jì)增長的歷史來看，沒有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家能僅通過勞動(dòng)力增長和資本積累，就實(shí)現(xiàn)從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家跨越。原因很簡單，資本積累的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律決定了資本積累存量規(guī)模與其邊際回報(bào)率可能成反比，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體的資本積累達(dá)到較高規(guī)模后，簡單的資本投資對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)系數(shù)會下降。所以，那些資本積累高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)不再簡單依賴投資來驅(qū)動(dòng)增長，而是轉(zhuǎn)向消費(fèi)和科技創(chuàng)新。更何況人口增長也有其自然規(guī)律，持續(xù)保持高速的人口增長和勞動(dòng)力投入增加是不可能的。
隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，勞動(dòng)要素投入和資本積累對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不可避免地會下降，那么，此后的經(jīng)濟(jì)增長由哪些因素來驅(qū)動(dòng)呢？這就需要回到技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)家精神驅(qū)動(dòng)的增長模式上來。技術(shù)進(jìn)步有助于實(shí)現(xiàn)資本對勞動(dòng)的替代，因此，勞動(dòng)力不足的短板可以很大程度上由資本積累來緩解。此外，激發(fā)企業(yè)家精神必不可少，因?yàn)橥苿?dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨較大市場風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場化同樣離不開企業(yè)家精神，因此，沒有充分活躍的企業(yè)家精神，是無法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長的。
理解了經(jīng)濟(jì)增長的模式轉(zhuǎn)換，就不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國人口總量規(guī)模負(fù)增長和讓出“第一人口大國”位置，對國家經(jīng)濟(jì)前景的影響事實(shí)上非常有限。中國已經(jīng)基本上走完了依賴勞動(dòng)要素投入和資本積累驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的過程。接下來，要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，而這離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
中國和印度在營商環(huán)境便利度和人才儲備方面存在差異。根據(jù)世界銀行的營商環(huán)境便利度排名，中國營商環(huán)境便利度在全球總排名是31，而印度是63；在分項(xiàng)便利度排名方面，中國在開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)和執(zhí)行合同方面的排名分別是27、28、5，而印度在上述三個(gè)分項(xiàng)排名是136、154和163。由此可見，中國營商環(huán)境與印度相比，仍有較大優(yōu)勢。另據(jù)世界銀行的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，印度高等教育毛入學(xué)率僅為36.13%，而同期中國的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過48%，2022年，中國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)接近60%。另外一些學(xué)者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，印度人口平均受教育年限為7.352，而中國為8.71。就人才儲備而言，當(dāng)前中國的人才紅利優(yōu)勢仍然相當(dāng)明顯。
隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用越來越強(qiáng)，人口紅利逐漸向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口總量規(guī)模的輕微下降，不會影響中國經(jīng)濟(jì)增長前景。這一轉(zhuǎn)換過程是曠日持久的。未來，競爭的關(guān)鍵在于營商環(huán)境和科技創(chuàng)新，因此切實(shí)改善營商環(huán)境，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，對于中國將人口紅利轉(zhuǎn)換為人才紅利至關(guān)重要。
（作者：陳建偉，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副教授）
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