前端治理保障群眾健康權(quán)益
前端治理保障群眾健康權(quán)益（主題）
法治日報記者 張昊
【資料圖】
近日，最高人民檢察院和國家疾控局聯(lián)合發(fā)布8件抗（抑）菌制劑非法添加專項監(jiān)督典型案例。
2022年2月以來，最高檢在全國檢察機關(guān)開展了抗（抑）菌制劑非法添加公益訴訟專項監(jiān)督活動，取得了哪些成效？在抗（抑）菌制劑相關(guān)違法行為中，非法添加禁用物質(zhì)的產(chǎn)品占比較大，國家層面對此采取了哪些措施整治亂象？《法治日報》記者就相關(guān)問題采訪了最高檢和國家疾控局有關(guān)部門負責人。
有力打擊非法添加行為
2022年，最高檢啟動抗（抑）菌制劑非法添加公益訴訟專項監(jiān)督活動，2月向江西等9個省級院下發(fā)《關(guān)于對“消”字號抗（抑）菌制劑非法添加公益訴訟案件線索掛牌督辦的通知》，6月專門召開全國檢察機關(guān)辦理抗（抑）菌制劑公益訴訟案件工作推進會，決定專項監(jiān)督活動由最初的9省拓展到全國。
最高檢第八檢察廳負責人介紹了專項活動的成效：“專項活動有力打擊了抗（抑）菌制劑非法添加、違規(guī)銷售等違法行為。專項活動中，還發(fā)現(xiàn)解決了當前行政監(jiān)管中的突出問題，督促行政機關(guān)依法厘清并嚴格履行監(jiān)管職責，加強檢測能力和標準建設。同時，推動修改相關(guān)法律法規(guī)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營消毒產(chǎn)品單位和個人違法行為的打擊力度?！?/p>
“抗（抑）菌制劑屬于消毒產(chǎn)品，沒有治療作用，也不允許添加藥物成分。在產(chǎn)品中非法添加激素、抗生素、抗真菌藥物等禁用物質(zhì)，使用后可能引發(fā)過敏反應、產(chǎn)生耐藥菌株、影響水鹽代謝等副作用，危害身體健康?！弊罡邫z第八檢察廳負責人說，很多消費者對非法添加問題缺乏防范意識，也沒有鑒別能力，開展專項監(jiān)督活動，從前端有效保障了群眾健康權(quán)益。
推動行政機關(guān)堵塞漏洞
最高檢和國家疾控局此次聯(lián)合發(fā)布的8件抗（抑）菌制劑非法添加專項監(jiān)督典型案例，有哪些突出特點？
“第一個特點是著力強化全過程、全鏈條法律監(jiān)督?！弊罡邫z第八檢察廳負責人說，各級公益訴訟檢察部門堅持系統(tǒng)思維，緊盯關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)、醫(yī)務人員等主體，對生產(chǎn)、備案、銷售、宣傳各環(huán)節(jié)進行全覆蓋、全過程監(jiān)督。
記者了解到，抗（抑）菌制劑準入門檻低、產(chǎn)品種類多、涉及范圍廣，非法添加物質(zhì)涉及激素、抗生素、抗病毒藥物、抗真菌藥物等多種類型，檢測難度大，對專業(yè)能力要求高。
“本批典型案例的第二個特點是科學開展專業(yè)化、精細化調(diào)查工作。”最高檢第八檢察廳負責人說，針對上述情況，最高檢技術(shù)信息研究中心集中對地方院送檢的抗（抑）菌制劑進行檢測，并通報檢測結(jié)果，為各地辦案提供了基礎參考。各地檢察機關(guān)在辦案中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準排查線索，邀請“益心為公”志愿者開展專業(yè)化調(diào)查取證，依托權(quán)威機構(gòu)進行檢測鑒定，確保了辦案質(zhì)效。
“本次發(fā)布的典型案例還體現(xiàn)出檢察機關(guān)綜合運用多形式、精準化監(jiān)督手段?！弊罡邫z第八檢察廳負責人說，檢察機關(guān)綜合運用行政公益訴訟、民事公益訴訟多種監(jiān)督方式，以磋商、專家論證等形式，指導督促行政機關(guān)解決法律適用難題。同時，檢察機關(guān)依法促進針對性、系統(tǒng)性行業(yè)治理。公益訴訟檢察部門注重從個案辦理中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中的普遍性、一般性問題，推動行政機關(guān)堵塞監(jiān)管漏洞，完善工作機制，開展綜合治理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
齊抓共管形成監(jiān)督合力
記者了解到，在抗（抑）菌制劑相關(guān)違法行為中，非法添加禁用物質(zhì)的產(chǎn)品占比較大，國家層面對此采取了哪些措施整治亂象？取得了哪些成效？
國家疾控局綜合監(jiān)督一司負責人介紹說，2022年，全國檢查抗（抑）菌制劑生產(chǎn)企業(yè)2476家，發(fā)現(xiàn)存在違法行為企業(yè)82家。檢查抗（抑）菌制劑經(jīng)營、使用單位89962家，抽查產(chǎn)品116475件，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品3352件。抽檢抗（抑）菌制劑膏、霜劑型2506個，發(fā)現(xiàn)非法添加禁用物質(zhì)產(chǎn)品216個，檢測出非法添加禁用物質(zhì)27種，檢出較高的禁用物質(zhì)是氯倍他索丙酸酯、咪康唑、特比萘芬等。
“國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局不斷強化抗（抑）菌制劑監(jiān)管工作，積極采取多種措施，嚴厲打擊?！眹壹部鼐志C合監(jiān)督一司負責人說，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局嚴格規(guī)范管理，推進抗（抑）菌制劑監(jiān)管工作有效落實。2022年印發(fā)《關(guān)于進一步加強抗（抑）菌制劑監(jiān)督管理工作的通知》，對各地抗（抑）菌制劑亂象治理工作提出明確要求，依法依規(guī)從嚴從重打擊抗（抑）菌制劑非法添加問題。印發(fā)《2022年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》，將抗（抑）菌制劑亂象治理工作與“雙隨機、一公開”工作有機結(jié)合，并納入全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品考評。同時，強化督導檢查，確保抗（抑）菌制劑監(jiān)督管理工作扎實有效推進。
國家疾控局綜合監(jiān)督一司負責人說，在整治亂象的過程中，多部門齊抓共管，形成監(jiān)督合力。國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局督促各地充分發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品聯(lián)席會議機制作用，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)電商平臺網(wǎng)上商鋪違法違規(guī)宣傳抗（抑）菌制劑的，及時通報網(wǎng)絡監(jiān)管部門并積極配合其約談。指導電商平臺規(guī)范證照公示，設置警示語。督促各地建立部門聯(lián)合協(xié)作機制、省際案件協(xié)查機制。
“各地衛(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法向公安機關(guān)移送，有效防范不合格產(chǎn)品流入市場，切實保護了群眾身體健康”。國家疾控局綜合監(jiān)督一司負責人說。
法治日報北京8月10日訊
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