把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處
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原標(biāo)題：把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處
一段時(shí)間以來(lái)，北京、上海、浙江等多地高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”“營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)”，緊抓項(xiàng)目建設(shè)與招商引資，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量有所增長(zhǎng)。當(dāng)前形勢(shì)下，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不僅是穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措，也是落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的迫切需要。
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。近幾年，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)態(tài)勢(shì)良好，營(yíng)商環(huán)境全球排名大幅提升，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的獲得感明顯增強(qiáng)。例如，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)先后出臺(tái)中小企業(yè)促進(jìn)法、外商投資法等法律法規(guī)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。從實(shí)際情況來(lái)看，各地都將優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置精心布局，持續(xù)推出政策舉措，努力發(fā)揮政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用。
未來(lái)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“更上一層樓”，需要強(qiáng)化法治支撐，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。要轉(zhuǎn)變政府職能，以深化“放管服”改革為主抓手，全鏈條優(yōu)化審批和系統(tǒng)性放權(quán)、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步明確權(quán)力邊界和來(lái)源，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益。健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升涉企審判執(zhí)行質(zhì)效，切實(shí)解決執(zhí)行難。落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信的全面建立。
還要持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)打破地方保護(hù)、行政壟斷和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，聚焦企業(yè)反映的突出問題，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。落實(shí)銀行業(yè)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。
此外，要打造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境很有助益。各地區(qū)、各相關(guān)部門要因地制宜，在相關(guān)評(píng)估指標(biāo)上發(fā)力，按照評(píng)估指標(biāo)體系全面提升營(yíng)商環(huán)境水平。還要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遴選重要的量化指標(biāo)，不斷強(qiáng)化改革的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處。（王輝）
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