車位被霸占誰來管怎么管？ 全球觀天下
專家：完善法律對霸占拒不挪車者進行治安處罰（副題）
法治日報記者 張守坤
(資料圖片僅供參考)
近日，湖南長沙“車位被霸停直接焊死”一事持續(xù)引發(fā)社會熱議。據(jù)報道，劉女士回到小區(qū)，發(fā)現(xiàn)自家不常用的車位上停著一輛車，于是聯(lián)系車主唐女士過來移車。結(jié)果對方態(tài)度很不友好，表示自己在這個停車位停了兩三個月，要求劉女士提供車位買賣合同，證實車位的“身份”。對此，劉女士表示這是個人信息不方便提供。
在聯(lián)系物業(yè)、報警等均無果后，劉女士在自家車位周邊焊上了一圈鐵欄桿，將霸占其車位的私家車團團圍住，目前當(dāng)事雙方已和解，但有關(guān)車位的討論還在繼續(xù)。
占據(jù)他人車位，在法律上應(yīng)該如何定義？占位者能否要求查看業(yè)主車位買賣合同？這類糾紛該如何解決？
北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人馬麗紅律師告訴《法治日報》記者，根據(jù)民法典規(guī)定，車位作為業(yè)主私人財物，任何人不得隨意侵占使用，否則屬于侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，包括賠償損失、排除妨害等。如果私占他人車位，在車位主人多次要求挪走，甚至是報警處理后仍然態(tài)度惡劣，拒不移車的行為可能涉嫌尋釁滋事。
“法律并沒有賦予占用車位的車主查看對方購買車位合同的權(quán)利，但是當(dāng)類似糾紛出現(xiàn)時，車位業(yè)主可能需要拿出購買、租賃車位的合同，或者其他能夠證明自己享有車位所有權(quán)或使用權(quán)的證明，以便盡快解決糾紛。”馬麗紅說。
記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，小區(qū)搶車位大戰(zhàn)，現(xiàn)實中自己購買或租用的車位被占的情況時有發(fā)生。
今年3月，有市民反映，天津河西區(qū)有小區(qū)沒有劃定停車位，部分居民使用破舊的自行車、三輪車、椅子和繩子等物品，占用公共空間作為自家車位。
4月，遼寧省沈陽市沈河區(qū)小南街有居民投訴，自己小區(qū)車位本來就緊張，某快遞公司的黃牌貨車卻長期占用免費車位，投訴后無人問津。
5月，上海浦東新區(qū)有業(yè)主反映，小區(qū)剛改造完畢的13個道路停車位被一些業(yè)主瓜分干凈，空出來的車位上要么擺放著自行車、警示牌等物件，要么“印著”業(yè)主自己用白色涂料手寫的車牌號。
為了“奪”回車位，被占車位的業(yè)主紛紛出招回應(yīng)，有的采取了往對方車上扔垃圾、給汽車輪胎放氣、四周設(shè)置障礙等行為。那么，用鐵欄桿焊死的做法是否可行？
馬麗紅說，業(yè)主焊死車位的行為是否合法不能一概而論，業(yè)主需要擁有車位的所有權(quán)，如果是人防車位或者租用車位，即對車位享有的是使用權(quán)，業(yè)主一般沒有權(quán)利對車位采取焊死這種嚴(yán)重影響其功能的處置。同時，業(yè)主的焊死行為不能違反相關(guān)法律法規(guī)，不能影響其他業(yè)主的合法權(quán)益。總而言之，業(yè)主對于自己擁有產(chǎn)權(quán)的車位也不能隨意進行處置，還需考慮到其他業(yè)主以及法律法規(guī)的要求。
北京瀛和律師事務(wù)所物業(yè)管理法律事務(wù)部主任趙中華告訴記者，車位被長期霸占無法得到妥善解決的事件中，往往都有物業(yè)公司不作為的原因。
“物業(yè)公司基于業(yè)主的委托為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)和停車服務(wù)，有義務(wù)根據(jù)合同的約定維護小區(qū)的停車秩序，發(fā)現(xiàn)占用他人車位的行為，應(yīng)當(dāng)履行勸阻、制止和向公安等有關(guān)部門報告的義務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭議的解決。如果未履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。據(jù)此，對于霸占車位這種破壞基本秩序的行為，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施。如果物業(yè)公司不配合，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致他人的車輛長期霸占業(yè)主自有車位的，業(yè)主可以追究物業(yè)公司的違約責(zé)任?！壁w中華說。
據(jù)北京海潤天睿律師事務(wù)所律師、北京市律師協(xié)會物業(yè)管理法律專業(yè)委員會主任包華介紹，物業(yè)公司基于物業(yè)服務(wù)合同和停車服務(wù)合同為小區(qū)提供停車服務(wù)，并非執(zhí)法部門，在沒有臨時管理規(guī)約或管理規(guī)約特別授權(quán)的情況下，物業(yè)無權(quán)強制挪車，更無權(quán)進行處罰。
5月11日，長沙市望城區(qū)月亮島街道司法所組織唐女士和劉女士進行調(diào)解，雙方在調(diào)解會上進行了坦誠的溝通，唐女士向劉女士再次致歉，雙方和解。
一句道歉就能解決的事為何拖了這么久？現(xiàn)實中，如果車位真的被人占用，業(yè)主可以采取哪些方式自救？
馬麗紅說，對于時有發(fā)生的霸占車位現(xiàn)象，建議物業(yè)公司在事前應(yīng)該做好宣傳，區(qū)分業(yè)主專用停車位和公共停車位，事后應(yīng)及時處理糾紛，采用挪車等方式解決糾紛。車位被占用現(xiàn)象時有發(fā)生，還可能是因為大家對車位的產(chǎn)權(quán)意識認識不足，認為車位本就是公用的，誰用都是用，占完之后甚至覺得自己有理。對此，可以通過普法宣傳、設(shè)置車位旁標(biāo)識等途徑明確車位歸屬，減少不必要的糾紛。
“業(yè)主還可以通過拖車等方式自我救濟，但需要注意的是，在此過程中不能損壞占用人的車輛，否則自己也會成為侵權(quán)人，要承擔(dān)賠償責(zé)任；在拖車的過程中要注意限度，將車拖出車位，不影響車位使用，也不能影響其他人的通行；當(dāng)糾紛產(chǎn)生時，物業(yè)公司、行政執(zhí)法部門也需及時跟進，定分止?fàn)?，維護業(yè)主權(quán)利?！瘪R麗紅說。
趙中華建議，小區(qū)的全體業(yè)主可以通過業(yè)主共同決定的形式，表決通過停車管理辦法，對進入小區(qū)的車輛進行充分告知，授權(quán)物業(yè)公司在不損害車輛的情況下挪車。
“一些占車位者不配合、拒絕挪車，歸根結(jié)底在于這類行為得不到有效約束。作為一種侵害他人財產(chǎn)權(quán)利的行為，占車位本身也妨害了社會管理秩序，目前國家層面缺乏明確的法律規(guī)定，可以在治安管理處罰法中參照第七十五條‘飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活’的規(guī)定，設(shè)定相應(yīng)的行政處罰，通過公權(quán)力的介入，避免今后業(yè)主單打獨斗式的維權(quán)?！壁w中華說。
也有網(wǎng)友認為，人們占車位的根源在于停車難，“如果有車位可以停，沒人會故意停到別人車位上，或者想盡各種方式占車位”。
據(jù)了解，為提升停車資源集約利用效率、實現(xiàn)停車規(guī)范有序，部分城市印發(fā)實施方案，指導(dǎo)停車設(shè)施錯時共享工作開展，更好為市民提供停車服務(wù)。
江蘇省無錫市發(fā)布《鼓勵和促進停車資源共享利用工作實施方案》，以機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)投資建設(shè)的公共停車場等公益性停車資源為開放重點，要求市、區(qū)兩級機關(guān)、事業(yè)單位將不少于20%的車位以錯時、計時收費等方式向社會開放，并鼓勵國有企業(yè)等利用空閑時段向社會開放停車資源。
浙江省嘉興市出臺《持續(xù)推進機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車位錯時共享實施方案》，要求在保障安全的前提下，機關(guān)企事業(yè)單位盡量把夜間、雙休日、節(jié)假日的空置停車位提供給市民，力爭做到“少閑置、零閑置”，實現(xiàn)錯時停車、資源共享。
浙江省杭州市上線杭州市共享停車平臺“鄰里?！?，其以社區(qū)為中心，整合小區(qū)、園區(qū)、商業(yè)綜合體、學(xué)校等多處停車場車位數(shù)據(jù)，解決停車位信息不對稱問題，通過線上線下精準(zhǔn)引導(dǎo)和錯峰共享破解停車難題。通過“鄰里?！毙〕绦颍瑯I(yè)主也可以將閑置車位或車位的閑置時段出租給他人使用。
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