保護(hù)“銀發(fā)就業(yè)者”勞動(dòng)權(quán)益還得用上檢察智慧
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原標(biāo)題：保護(hù)“銀發(fā)就業(yè)者”勞動(dòng)權(quán)益還得用上檢察智慧
近日，“銀發(fā)就業(yè)者”勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題再次得到關(guān)注。在人口老齡化背景下，貫徹好“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”勢(shì)在必行。雖然各有關(guān)部門和地方政府陸續(xù)出臺(tái)文件，探索將超齡勞動(dòng)者與工傷保險(xiǎn)體系相關(guān)聯(lián)，也有一些地方性司法政策創(chuàng)設(shè)了特殊勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定，把勞動(dòng)法的規(guī)則適用于超齡勞動(dòng)者，保護(hù)其基本權(quán)益，但普遍性的規(guī)則依然缺乏，需要大力完善相關(guān)法律制度。
“銀發(fā)族再就業(yè)”看似是老年人的個(gè)人選擇，但隨著中國(guó)老齡化程度逐漸加深，選擇退而不休的超齡就業(yè)者越來越多。在此背景下，會(huì)出現(xiàn)用工關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、職業(yè)傷害保護(hù)不足、勞動(dòng)權(quán)益保障有待細(xì)化等問題。近年來，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，在重拳懲治侵害“銀發(fā)就業(yè)者”權(quán)益現(xiàn)象的同時(shí)，積極探索“支持起訴+”工作法，綜合運(yùn)用檢察和解、公開聽證、社會(huì)治理等方式，保障“銀發(fā)就業(yè)者”合法權(quán)益不受侵害，不讓“老有所勞”者寒心。
“支持起訴+檢察和解”，強(qiáng)化矛盾化解。起訴不是目的，幫助銀發(fā)就業(yè)者拿到工資才是關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在支持起訴的過程中融入檢察和解工作，堅(jiān)持在辦案中調(diào)解，在調(diào)解中辦案，將化解矛盾貫穿于支持起訴始終，有效避免案子判了錢拿不到，減輕超齡就業(yè)者的訴累。譬如，3月5日，據(jù)檢察日?qǐng)?bào)在報(bào)道中提到，咸豐縣檢察院在辦理一起拖欠工資案中，針對(duì)3名“銀發(fā)打工人”的特殊情況，開展調(diào)解工作，成功幫助當(dāng)事人討回了拖欠4年的工資。
“支持起訴+公開聽證”，助力定紛止?fàn)帯谫Y雙方爭(zhēng)議較大，矛盾累積較深的討薪案件，隨時(shí)可能轉(zhuǎn)換為群體事件。如《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道浙江省嵊泗縣檢察院召開支持起訴公開聽證會(huì)，辦案與釋法同步化解矛盾，幫助15名老年打工者拿回“血汗錢”。由此可見，檢察機(jī)關(guān)可以充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，從欠薪事實(shí)、金額、期限等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入細(xì)致地審查，明晰爭(zhēng)議焦點(diǎn)和矛盾化解著力點(diǎn)，以公開聽證提升矛盾化解效能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“支持起訴+社會(huì)治理”，推動(dòng)溯源治理。檢察監(jiān)督履職要追本溯源，聚焦農(nóng)民工欠薪源頭問題，以司法辦案為抓手，主動(dòng)參與欠薪源頭治理，打好監(jiān)督、辦案、服務(wù)“組合拳”。近年來，十堰市張灣區(qū)檢察院通過刑民協(xié)作，為“銀發(fā)就業(yè)者”申請(qǐng)監(jiān)督開辟“綠色通道”。同時(shí)，以案聚力，強(qiáng)化檢、法、司、行政“四位一體”工作合力，與有關(guān)部門建立民事支持起訴協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建老年打工人權(quán)益保護(hù)大格局，探索“訴前調(diào)解+支持起訴+社會(huì)治理”辦案模式，有效降低了“銀發(fā)就業(yè)者”等弱勢(shì)群體的維權(quán)難度。
勞動(dòng)付出有回報(bào)、有保障，是社會(huì)應(yīng)有之義。面對(duì)日漸龐大的“銀發(fā)就業(yè)者”群體，不斷完善“銀發(fā)就業(yè)者”的維權(quán)渠道，給予該群體應(yīng)有的法治保障。想群眾之所想，以法律為途徑，切身為民解難題，是檢察機(jī)關(guān)爭(zhēng)做群眾貼心人的應(yīng)有之義。對(duì)于社會(huì)新問題新現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)多想一點(diǎn)多走一步，始終把檢察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正義、檢察機(jī)關(guān)追求的公平正義轉(zhuǎn)化為人民群眾認(rèn)可的公平正義，這樣“人民至上”的司法理念必將深入人心，社會(huì)發(fā)展也必將凝聚更廣泛的力量。
（作者：鮑歡 十堰市張灣區(qū)人民檢察院 ）
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