工人日?qǐng)?bào)社評(píng)丨反壟斷執(zhí)法“天價(jià)罰單”的警示意義 焦點(diǎn)速遞
【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】?
原標(biāo)題：反壟斷執(zhí)法“天價(jià)罰單”的警示意義
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
(資料圖片僅供參考)
此舉向所有市場(chǎng)主體釋放出監(jiān)管部門維護(hù)平等交易秩序的監(jiān)管信號(hào)；此舉向那些正在通過或公開或隱蔽方式嘗試壟斷的市場(chǎng)主體傳遞出警示信號(hào)，如果有誰(shuí)膽敢以身試法，必將付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；此舉也向全社會(huì)傳遞出反壟斷沒有死角的信號(hào)，即使偏安一隅，即便有個(gè)別公權(quán)力部門“撐腰”，也沒有法外之地。
近日，多家媒體披露了國(guó)家有關(guān)部門反壟斷執(zhí)法的新成效——據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局披露，今年以來，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，取得階段性進(jìn)展，向社會(huì)公布了第一批集中查處的13個(gè)重大典型壟斷案件，主要涉及藥品、公用事業(yè)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域，其中，不僅有企業(yè)被開出億元級(jí)“天價(jià)罰單”，個(gè)別行政管理部門也上了“黑榜”、成為被處罰主體。
一段時(shí)間以來，有關(guān)藥價(jià)高企、患者用不起特效藥的報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端；一些地方與民生密切相關(guān)領(lǐng)域“高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量服務(wù)”現(xiàn)象也招致不少詬??；個(gè)別地方不公平競(jìng)爭(zhēng)、排他性準(zhǔn)入做法，讓國(guó)家的一些惠企惠民政策打了折扣，各界希望大力整治的呼聲不斷。
市場(chǎng)壟斷與公平交易相背離，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毒藥”。為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，國(guó)家從完善法律制度、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法、提升市場(chǎng)主體公平交易意識(shí)等方面采取了一系列積極措施，取得了明顯成效，近年來顯性市場(chǎng)壟斷行為逐步偃旗息鼓。但是也有個(gè)別地方、個(gè)別行業(yè)企業(yè)鉆政策漏洞，打擦邊球，以“市場(chǎng)行為”之名行壟斷經(jīng)營(yíng)之實(shí)，悄然演化出種種隱形的市場(chǎng)壟斷行為。
比如，一些具有行業(yè)支配地位的市場(chǎng)主體通過隱形價(jià)格協(xié)議，構(gòu)建市場(chǎng)壟斷的“小圈子”，謀取市場(chǎng)有利地位和獲取壟斷經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；一些地方相關(guān)部門通過排他性準(zhǔn)入措施，讓“心儀”的企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，不給其他企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的空間，進(jìn)而形成事實(shí)上的地方保護(hù)。這些行為干擾了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則，對(duì)構(gòu)建和完善全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)造成不同程度的危害。
完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不容壟斷行為的存在。民生領(lǐng)域、公用部門與公眾生活聯(lián)系緊密，價(jià)格敏感度高，壟斷所帶來的負(fù)面影響往往成為民眾不可承受之重。市場(chǎng)監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)公眾有切膚之感的民生領(lǐng)域，協(xié)調(diào)全系統(tǒng)執(zhí)法力量，向壟斷行為執(zhí)法亮劍，對(duì)一些企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、合謀實(shí)施壟斷協(xié)議的行為開出“天價(jià)罰單”，將一些地方行政部門為特定企業(yè)謀取優(yōu)勢(shì)地位的行為列入“黑榜”，具有多重警示意義。
此舉向所有市場(chǎng)主體釋放出監(jiān)管部門維護(hù)平等交易秩序的監(jiān)管信號(hào)，展現(xiàn)出監(jiān)管部門維護(hù)公眾利益和以人民為中心的堅(jiān)定信念；此舉向那些正在通過或公開或隱蔽方式嘗試壟斷的市場(chǎng)主體傳遞出警示信號(hào)，如果有誰(shuí)膽敢以身試法，必將付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，昭示出監(jiān)管部門維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的堅(jiān)強(qiáng)決心；此舉也向全社會(huì)傳遞出反壟斷沒有死角的信號(hào)，即使偏安一隅，即便有個(gè)別公權(quán)力部門“撐腰”，也沒有法外之地。行使市場(chǎng)準(zhǔn)入公權(quán)力、肩負(fù)反壟斷審查職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，如果審查不嚴(yán)、審查質(zhì)量不高，也不能成為“助力”壟斷行為的借口。
民生為本，大局為要。以“查處一起、震懾一批、規(guī)范一片”為抓手，市場(chǎng)糾偏與引導(dǎo)規(guī)范相結(jié)合，集中統(tǒng)一行動(dòng)和日常監(jiān)督相結(jié)合，檢查發(fā)現(xiàn)和受理舉報(bào)相結(jié)合，預(yù)防和處罰相結(jié)合，通過日常監(jiān)督給市場(chǎng)主體提提醒，通過集中整治讓市場(chǎng)主體“出出汗”，徹底清除那些擾亂公平市場(chǎng)秩序的污泥濁水，我們才能不斷推進(jìn)法治的、公平公正的、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)與完善。
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