更好發(fā)揮少年法庭巡回審判點作用
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原標題：更好發(fā)揮少年法庭巡回審判點作用
為切實做好人民法院未成年人保護和犯罪預防工作，推動人民法院未成年人審判工作實現(xiàn)新發(fā)展，前不久，最高人民法院印發(fā)《關于充分發(fā)揮少年法庭巡回審判點職能作用的意見》（以下簡稱《意見》）進一步推動未成年人審判工作規(guī)范化、專業(yè)化建設。
未成年人是國家的希望、民族的未來，保護未成年人健康成長是家庭、社會和國家共同的責任。司法保護是未成年人保護同心圓中的重要組成部分。最高法歷來高度重視未成年人司法保護工作，始終強調少年法庭工作“只能加強、不能削弱”。2021年1月，根據(jù)新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的相關精神，最高法發(fā)布了《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》，明確建立未成年人審判領導工作機制，加大對全國法院未成年人審判工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、調查研究、業(yè)務指導，全面加強未成年人司法保護工作力度。此外，最高法在巡回法庭設立少年法庭巡回審判點，地方各級人民法院以獨立建制或者加掛牌子等方式加強審判組織建設，累計設立少年法庭2100余個。
2021年3月以來，各巡回法庭結合當?shù)貙嶋H，利用各種方式在典型案例報送、法律適用標準統(tǒng)一、涉未問題研討、改革創(chuàng)新經(jīng)驗推廣、業(yè)務交流培訓、普法宣傳教育等方面全方位發(fā)揮巡回審判點職能作用，切實保障未成年人合法權益。2023年2月，在總結少年法庭巡回審判點工作經(jīng)驗基礎上，最高法發(fā)布《意見》，旨在持續(xù)推動未成年人審判工作規(guī)范化發(fā)展。
《意見》重申了最有利于未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先、全面、綜合保護。同時，明確巡回審判點負責審理應當由最高法巡回法庭管轄的涉未成年人權益保護案件，配合最高法有關業(yè)務部門開展對巡回區(qū)人民法院涉未成年人案件的審判指導。此外，為統(tǒng)一法律適用標準，《意見》強調要定期收集、篩選巡回審判點及巡回區(qū)人民法院的未成年人保護典型案例，推動巡回區(qū)人民法院涉未成年人審判業(yè)務交流培訓，提高法官辦案能力和水平。
《意見》的出臺進一步明確了少年法庭巡回審判點的工作機制、具體職責和重點工作，下一步還應繼續(xù)立足未成年人司法保護特點，不斷完善少年法庭工作機制，推動未成年人審判工作不斷取得新成效。無論是未成年人違法犯罪案件，還是未成年人權益被侵害案件，其中涉及的未成年人成長都已在某種程度上脫離了正常的社會化軌道。未成年人司法保護的使命，不僅在于根據(jù)法律和事實厘定是非曲直、定罪量刑或者合法裁判以維護未成年人權益，更重要的是幫助涉案未成年人進行行為矯治和回歸社會。這是恢復性司法的內在要求，也是未成年人司法保護的當然目標，更是未成年人審判專業(yè)化的根基所在。
在我國現(xiàn)階段的司法體系中，有且只有未成年人審判將行為矯治納入司法視野，明確提出對未成年人犯罪應堅持“教育、挽救、感化”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則。面對犯罪低齡化、犯罪手段殘忍、犯罪動機復雜等新的未成年人犯罪現(xiàn)象，如何有效貫徹落實最有利于未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先、全面、綜合保護，未成年人審判工作機制還需要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)完善，真正把涉案未成年人行為矯治納入司法處置程序，切實把《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》中涉及的對未成年人審判進行專門績效考核的工作要求落到實處。
未來，少年法庭巡回審判點還需要繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，不斷推進未成年人審判專業(yè)化、職業(yè)化建設，綜合協(xié)調涉及未成年人權益保護的其他相關部門，特別是在個案中加強家庭教育指導，努力改善未成年人成長的家庭環(huán)境和親子關系模式，形成工作合力，共同為涉案未成年人的行為矯治創(chuàng)造良好的司法和社會環(huán)境，努力讓更多的涉案未成年人真正回歸社會、健康成長。
（作者：代秋影?系最高人民法院中國應用法學研究所研究員，未成年人保護研究中心主任）
