力保醫(yī)?；稹昂娩撚迷诘度猩稀?/h1>
2023-08-05 14:16:31|
來源：檢察日報 作者：
江蘇連云港：研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型應(yīng)對騙保監(jiān)管難題（副題）
檢察日報記者盧志堅 通訊員孫鑫鑫 臧明宏
“檢察機關(guān)通過監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)并移交了170余人騙取醫(yī)?；鸨O(jiān)督線索，幫助我們守護(hù)住了200余萬元的醫(yī)?；??！苯眨K省連云港市贛榆區(qū)醫(yī)保局基金管理科科長梁波在電話中告訴贛榆區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門主任姜學(xué)厚，該局將這一做法在全市醫(yī)保大會上作了經(jīng)驗交流。
(資料圖)
梁波提到的監(jiān)督模型指的是醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型，這款模型的建立還要從贛榆區(qū)檢察院辦理的一起案件說起。
一起套取醫(yī)保基金案暴露管理漏洞
2022年3月，贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合該區(qū)公安分局、醫(yī)保局開展醫(yī)?；痤I(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督活動。在開展調(diào)查時，一條線索引起了檢察官的注意。
檢察官發(fā)現(xiàn)，居民田某醫(yī)保報銷信息中的入院時間為2021年1月16日，而通過調(diào)取公安機關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)田某在同一日有交通事故報警記錄，存在發(fā)生交通事故后走醫(yī)保報銷的可能。贛榆區(qū)檢察院將該線索向轄區(qū)醫(yī)保部門通報，建議其進(jìn)行核查。相關(guān)部門最終查明，2021年1月，王某駕駛機動車撞傷田某后逃逸，到案后，王某主動坦白了自己的違法行為。雖然王某為機動車投保了商業(yè)險，但因其存在逃逸行為，保險公司不支付田某的醫(yī)療費。由于醫(yī)療費用較高，自己承擔(dān)存在困難，王某便找到田某的兒子相某，提出希望走醫(yī)保報銷部分費用。相某也擔(dān)心王某沒有賠償能力，便找到主治醫(yī)生，稱母親是自己跌傷。最終，田某花費27萬元醫(yī)療費，其中醫(yī)保基金墊付21萬元。
今年4月18日，贛榆區(qū)檢察院以王某涉嫌詐騙罪向法院提起公訴，同時，考慮到相某系從犯，犯罪情節(jié)輕微且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，檢察機關(guān)對其作出相對不起訴決定。5月10日，法院以詐騙罪判處王某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金5000元。
“像王某這樣的騙保案件并非個案，在此次專項監(jiān)督中，我們從區(qū)醫(yī)保局獲取了近3年全區(qū)外傷類醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，與區(qū)法院、公安交通等相關(guān)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行人工比對，初步發(fā)現(xiàn)70余人涉嫌套取醫(yī)?；鸾?00萬元，其中26件涉案金額超過6000元，已涉嫌詐騙罪?！苯獙W(xué)厚對記者說。
檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)外傷類醫(yī)保支出數(shù)額巨大，且報銷流程過于簡單，由患者或者近親屬自行填寫外傷核查表，主治醫(yī)生簽字后即可報銷，流程中缺少全面的信息核實與有效的監(jiān)督。
數(shù)據(jù)壁壘帶來監(jiān)管難題
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，2022年7月，贛榆區(qū)檢察院向該區(qū)醫(yī)保局制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，建議對相關(guān)涉嫌套取醫(yī)保基金的問題進(jìn)行調(diào)查，并完善外傷類醫(yī)?；饒箐N審批手續(xù)，同時將涉嫌犯罪的線索及時移交公安機關(guān)。收到檢察建議后，贛榆區(qū)醫(yī)保局高度重視，指定專人對檢察建議中提及的人員名單開展專項核查。
在醫(yī)保部門落實檢察建議的同時，檢察機關(guān)又對外傷類醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)這類案件主要表現(xiàn)為交通事故、故意傷害、工傷、判決執(zhí)行后期治療四種違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)?；鹎樾?，涉及公安局、法院、人社局等多個部門。僅依靠人力監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是否可以通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查、比對，及時發(fā)現(xiàn)問題線索？
2022年7月初，贛榆區(qū)檢察院檢察官對外傷類案件醫(yī)保報銷情況開展專項調(diào)研，走訪贛榆區(qū)醫(yī)保局、公安分局、法院、人社局等，發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)保部門雖然采取了多種監(jiān)管措施，但由于無法全面掌握公安局、法院等部門的數(shù)據(jù)，難以實質(zhì)性審查外傷類案件當(dāng)事人傷情到底是自傷還是他傷、判決執(zhí)行后的后期醫(yī)療費用是否已經(jīng)執(zhí)行到位。“患者編造虛假理由套取醫(yī)?；鸲狈τ行ПO(jiān)督的情況，在各地都是亟待解決的問題。”梁波表示。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型守住“救命錢”
如何以數(shù)字檢察破解醫(yī)保基金監(jiān)管難題？贛榆區(qū)檢察院決定推進(jìn)檢察內(nèi)部融合監(jiān)督和外部協(xié)同辦案。
2022年7月，該院邀請區(qū)委政法委、法院、公安分局、人社局、醫(yī)保局召開聯(lián)席會議，就醫(yī)?；鸨Ｗo(hù)檢察監(jiān)督建模進(jìn)行座談研討。在各方共同努力下，贛榆區(qū)檢察院委托軟件公司，以相關(guān)行政部門的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研發(fā)出醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型試用版，并于當(dāng)年7月底投入使用。經(jīng)過為期半年的試用及改進(jìn)更新，今年1月，贛榆區(qū)醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型成功研發(fā)定型。據(jù)檢察人員介紹，在實現(xiàn)區(qū)醫(yī)保局、公安分局等行政機關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，借助監(jiān)督模型進(jìn)行分析計算，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)保報銷明細(xì)信息與公安機關(guān)交通事故案件信息、公安機關(guān)法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書、法院民事裁判文書、人社局工傷保險報銷信息等進(jìn)行比對。
“以醫(yī)保報銷明細(xì)信息與公安機關(guān)交通事故案件信息為例，模型會分析兩組數(shù)據(jù)中的姓名、身份證號、入院時間、交通事故發(fā)生時間等信息，若兩組數(shù)據(jù)身份信息一致，且醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)中的入院時間和交通事故發(fā)生時間在同一個時間段，此人就存在被他人撞傷走醫(yī)保報銷的重大可能。對此，后臺會生成線索，自動推送給案件承辦人。”軟件公司模型研發(fā)人員介紹說。
為保障監(jiān)督模型充分發(fā)揮作用，今年4月26日，該院聯(lián)合區(qū)公安分局、人社局、醫(yī)保局會簽《外傷類案件醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理協(xié)作機制》，明確建立聯(lián)席會議、線索移送、聯(lián)絡(luò)員制度，加強協(xié)作配合。截至今年6月底，該院通過前期人工比對和后期監(jiān)督模型智能分析，共向區(qū)醫(yī)保部門移交200余人騙取醫(yī)?；鸨O(jiān)督線索，醫(yī)保部門已核實170余人，追回被套取的醫(yī)?；?0余萬元，其中王某于2022年11月、今年1月分兩次向醫(yī)保部門退還所騙取的全部醫(yī)保基金。同時，該院向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4件6人、犯罪線索20余條。
今年4月，連云港市檢察院在全市推廣贛榆區(qū)醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型，截至6月，全市累計發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取醫(yī)?；鹁€索400余條，涉案金額達(dá)400余萬元。今年5月，在江蘇省檢察院的指導(dǎo)下，該監(jiān)督模型陸續(xù)在南通、鹽城、淮安等多地試用，其中南通市目前已發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取醫(yī)?；鹁€索70余條，涉案金額達(dá)到100萬元。
標(biāo)簽：
江蘇連云港：研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型應(yīng)對騙保監(jiān)管難題（副題）
檢察日報記者盧志堅 通訊員孫鑫鑫 臧明宏
“檢察機關(guān)通過監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)并移交了170余人騙取醫(yī)?；鸨O(jiān)督線索，幫助我們守護(hù)住了200余萬元的醫(yī)?；??！苯眨K省連云港市贛榆區(qū)醫(yī)保局基金管理科科長梁波在電話中告訴贛榆區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門主任姜學(xué)厚，該局將這一做法在全市醫(yī)保大會上作了經(jīng)驗交流。
(資料圖)
梁波提到的監(jiān)督模型指的是醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型，這款模型的建立還要從贛榆區(qū)檢察院辦理的一起案件說起。
一起套取醫(yī)保基金案暴露管理漏洞
2022年3月，贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合該區(qū)公安分局、醫(yī)保局開展醫(yī)?；痤I(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督活動。在開展調(diào)查時，一條線索引起了檢察官的注意。
檢察官發(fā)現(xiàn)，居民田某醫(yī)保報銷信息中的入院時間為2021年1月16日，而通過調(diào)取公安機關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)田某在同一日有交通事故報警記錄，存在發(fā)生交通事故后走醫(yī)保報銷的可能。贛榆區(qū)檢察院將該線索向轄區(qū)醫(yī)保部門通報，建議其進(jìn)行核查。相關(guān)部門最終查明，2021年1月，王某駕駛機動車撞傷田某后逃逸，到案后，王某主動坦白了自己的違法行為。雖然王某為機動車投保了商業(yè)險，但因其存在逃逸行為，保險公司不支付田某的醫(yī)療費。由于醫(yī)療費用較高，自己承擔(dān)存在困難，王某便找到田某的兒子相某，提出希望走醫(yī)保報銷部分費用。相某也擔(dān)心王某沒有賠償能力，便找到主治醫(yī)生，稱母親是自己跌傷。最終，田某花費27萬元醫(yī)療費，其中醫(yī)保基金墊付21萬元。
今年4月18日，贛榆區(qū)檢察院以王某涉嫌詐騙罪向法院提起公訴，同時，考慮到相某系從犯，犯罪情節(jié)輕微且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，檢察機關(guān)對其作出相對不起訴決定。5月10日，法院以詐騙罪判處王某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金5000元。
“像王某這樣的騙保案件并非個案，在此次專項監(jiān)督中，我們從區(qū)醫(yī)保局獲取了近3年全區(qū)外傷類醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，與區(qū)法院、公安交通等相關(guān)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行人工比對，初步發(fā)現(xiàn)70余人涉嫌套取醫(yī)?；鸾?00萬元，其中26件涉案金額超過6000元，已涉嫌詐騙罪?！苯獙W(xué)厚對記者說。
檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)外傷類醫(yī)保支出數(shù)額巨大，且報銷流程過于簡單，由患者或者近親屬自行填寫外傷核查表，主治醫(yī)生簽字后即可報銷，流程中缺少全面的信息核實與有效的監(jiān)督。
數(shù)據(jù)壁壘帶來監(jiān)管難題
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，2022年7月，贛榆區(qū)檢察院向該區(qū)醫(yī)保局制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，建議對相關(guān)涉嫌套取醫(yī)保基金的問題進(jìn)行調(diào)查，并完善外傷類醫(yī)?；饒箐N審批手續(xù)，同時將涉嫌犯罪的線索及時移交公安機關(guān)。收到檢察建議后，贛榆區(qū)醫(yī)保局高度重視，指定專人對檢察建議中提及的人員名單開展專項核查。
在醫(yī)保部門落實檢察建議的同時，檢察機關(guān)又對外傷類醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)這類案件主要表現(xiàn)為交通事故、故意傷害、工傷、判決執(zhí)行后期治療四種違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)?；鹎樾?，涉及公安局、法院、人社局等多個部門。僅依靠人力監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是否可以通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查、比對，及時發(fā)現(xiàn)問題線索？
2022年7月初，贛榆區(qū)檢察院檢察官對外傷類案件醫(yī)保報銷情況開展專項調(diào)研，走訪贛榆區(qū)醫(yī)保局、公安分局、法院、人社局等，發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)保部門雖然采取了多種監(jiān)管措施，但由于無法全面掌握公安局、法院等部門的數(shù)據(jù)，難以實質(zhì)性審查外傷類案件當(dāng)事人傷情到底是自傷還是他傷、判決執(zhí)行后的后期醫(yī)療費用是否已經(jīng)執(zhí)行到位。“患者編造虛假理由套取醫(yī)?；鸲狈τ行ПO(jiān)督的情況，在各地都是亟待解決的問題。”梁波表示。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型守住“救命錢”
如何以數(shù)字檢察破解醫(yī)保基金監(jiān)管難題？贛榆區(qū)檢察院決定推進(jìn)檢察內(nèi)部融合監(jiān)督和外部協(xié)同辦案。
2022年7月，該院邀請區(qū)委政法委、法院、公安分局、人社局、醫(yī)保局召開聯(lián)席會議，就醫(yī)?；鸨Ｗo(hù)檢察監(jiān)督建模進(jìn)行座談研討。在各方共同努力下，贛榆區(qū)檢察院委托軟件公司，以相關(guān)行政部門的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研發(fā)出醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型試用版，并于當(dāng)年7月底投入使用。經(jīng)過為期半年的試用及改進(jìn)更新，今年1月，贛榆區(qū)醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型成功研發(fā)定型。據(jù)檢察人員介紹，在實現(xiàn)區(qū)醫(yī)保局、公安分局等行政機關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，借助監(jiān)督模型進(jìn)行分析計算，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)保報銷明細(xì)信息與公安機關(guān)交通事故案件信息、公安機關(guān)法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書、法院民事裁判文書、人社局工傷保險報銷信息等進(jìn)行比對。
“以醫(yī)保報銷明細(xì)信息與公安機關(guān)交通事故案件信息為例，模型會分析兩組數(shù)據(jù)中的姓名、身份證號、入院時間、交通事故發(fā)生時間等信息，若兩組數(shù)據(jù)身份信息一致，且醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)中的入院時間和交通事故發(fā)生時間在同一個時間段，此人就存在被他人撞傷走醫(yī)保報銷的重大可能。對此，后臺會生成線索，自動推送給案件承辦人。”軟件公司模型研發(fā)人員介紹說。
為保障監(jiān)督模型充分發(fā)揮作用，今年4月26日，該院聯(lián)合區(qū)公安分局、人社局、醫(yī)保局會簽《外傷類案件醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理協(xié)作機制》，明確建立聯(lián)席會議、線索移送、聯(lián)絡(luò)員制度，加強協(xié)作配合。截至今年6月底，該院通過前期人工比對和后期監(jiān)督模型智能分析，共向區(qū)醫(yī)保部門移交200余人騙取醫(yī)?；鸨O(jiān)督線索，醫(yī)保部門已核實170余人，追回被套取的醫(yī)?；?0余萬元，其中王某于2022年11月、今年1月分兩次向醫(yī)保部門退還所騙取的全部醫(yī)保基金。同時，該院向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4件6人、犯罪線索20余條。
今年4月，連云港市檢察院在全市推廣贛榆區(qū)醫(yī)療保險基金（外傷類）保護(hù)檢察監(jiān)督模型，截至6月，全市累計發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取醫(yī)?；鹁€索400余條，涉案金額達(dá)400余萬元。今年5月，在江蘇省檢察院的指導(dǎo)下，該監(jiān)督模型陸續(xù)在南通、鹽城、淮安等多地試用，其中南通市目前已發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取醫(yī)?；鹁€索70余條，涉案金額達(dá)到100萬元。
標(biāo)簽：
