新手爸媽 你的育兒假休了嗎
新手爸媽 你的育兒假休了嗎（主題）
長沙晚報(bào)全媒體記者 劉琦
“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感?！鼻安痪?，市民張昕向單位申請(qǐng)休育兒假，結(jié)果遭到了拒絕，她在微信朋友圈發(fā)出這樣的感慨。
育兒假，對(duì)于很多市民而言，已不是陌生詞匯。然而，不少長沙的新手爸媽卻“望‘假’興嘆”，有的想休假遭拒，有的迫于職場壓力不敢休。不少企業(yè)對(duì)育兒假的認(rèn)知也存在誤區(qū)，認(rèn)為是“福利”，可選擇性執(zhí)行。在湖南，育兒假已存在4個(gè)多月，何時(shí)能真正“飛入百姓家”？對(duì)此，記者展開了調(diào)查。
聲音 “育兒假，太有必要了！”
去年12月3日，湖南省第十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過了新修訂的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》），自公布之日起施行?！稐l例》明確，符合法定生育條件的夫妻，在子女三周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受十天育兒假，育兒假視為出勤。
省衛(wèi)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)部分家庭沒有時(shí)間精力照顧嬰幼兒而“不愿生”“不敢生”的現(xiàn)狀，《條例》增加了兩個(gè)方面的育兒保障規(guī)定，育兒假是其中之一，讓家長有時(shí)間進(jìn)行臨時(shí)性的嬰幼兒照護(hù)。
湖南天地人律師事務(wù)所律師、長沙市人大常委會(huì)立法咨詢專家楊林曾參與多部省市地方性法規(guī)、規(guī)章的起草或立法聽證工作?！坝齼杭?，或者說叫‘共同育兒假’更為妥當(dāng)。從現(xiàn)實(shí)意義上來看，育兒假的對(duì)象是職場父母雙方，這一方面有利于強(qiáng)化家庭教育的理念，另一方面也是對(duì)于職場性別公平的體現(xiàn)?！睏盍终J(rèn)為，育兒假作為國家三孩政策的配套支持措施，是很有必要的。不少法學(xué)專家表示，育兒假對(duì)于減少就業(yè)歧視、促使女性重返職場也將起到積極作用。
“育兒假，太及時(shí)、太有必要了！”市民王曉是一名二孩媽媽，小兒子還不滿2歲。她告訴記者，孩子有時(shí)生病，自己和丈夫卻忙于工作，只能干著急；如今，有了育兒假，如果能休的話肯定方便不少，也能給孩子更多陪伴。采訪中，不少嬰幼兒家長對(duì)育兒假表示支持和期待。
調(diào)查 聽上去美好，休假難
上月，市民王向陽向單位人事部門咨詢育兒假休假事宜，得到的答復(fù)卻是“公司尚未制定細(xì)則”。“人事專員先是告訴我，需要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再給答復(fù)，后面又說育兒假不歸他們部門管，讓我去找公司管計(jì)生工作的部門。”王向陽兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)問了一圈，也沒有得到一個(gè)可以休假的肯定答復(fù)。
不少企業(yè)員工告訴記者，“沒出細(xì)則”“政府部門沒有下紅頭文件”“未接到相關(guān)通知”或“沒聽說過這個(gè)假”是用人單位給出最多的拒絕休假的理由。
與此同時(shí)，有的父母內(nèi)心很焦急，希望能抓住“尾巴”休一次假。“我女兒是5月3日生日，馬上就要滿3周歲了。如果單位不批準(zhǔn)我休育兒假，那只能遺憾錯(cuò)過這項(xiàng)好政策?！笔忻窭铈谜f，目前公司還沒有同意她的休假請(qǐng)求。市衛(wèi)健委曾在答復(fù)網(wǎng)友咨詢時(shí)指出，按照省衛(wèi)健委人口家庭處解釋，《條例》中關(guān)于育兒假規(guī)定的“每年”指以子女生日當(dāng)天至下一周歲生日的前一天作為一年，而非自然年。例如，李婷的孩子今年5月3日滿3周歲，按照《條例》，她和丈夫確實(shí)需要在此日期之前享受各10天的育兒假，因?yàn)槊磕甑挠齼杭賾?yīng)當(dāng)在當(dāng)年使用，不轉(zhuǎn)結(jié)至下一年。
記者在調(diào)查和采訪中發(fā)現(xiàn)，能順利休育兒假的新手父母是少數(shù)，女性家長對(duì)育兒假的渴望程度普遍高于男性家長。新手爸爸李彬在某地產(chǎn)公司做營銷策劃工作，日常工作非常繁忙?！澳壳肮窘?jīng)營狀況一般，我擔(dān)心休假會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生不良影響。再說，休假在家也躲不過工作?！崩畋蛱寡?，育兒假自己“想休卻不敢休”。也有不少男性家長表示，自己跟單位提過“育兒假”，但用人單位總有理由將其“駁回”，認(rèn)為男性在帶娃工作中并非“主力”。
建議 探索用工成本分擔(dān)試點(diǎn)機(jī)制
為何育兒假休假難？不少用人單位認(rèn)為，育兒假是“鼓勵(lì)性政策”，可以選擇性執(zhí)行；也有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，每年10天的育兒假增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，因?yàn)閱T工工作時(shí)間減少的同時(shí)還要支付薪酬，相當(dāng)于利潤空間被壓縮了。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，育兒假的實(shí)施狀況總體上并不樂觀。現(xiàn)階段，因假期增加的用工成本不能得到合理分擔(dān)，企業(yè)很難積極推進(jìn)。
“休假期間只能發(fā)基本工資，績效獎(jiǎng)金沒有，還要扣發(fā)補(bǔ)貼，甚至領(lǐng)導(dǎo)暗示年終獎(jiǎng)和職務(wù)晉升都可能會(huì)受影響。”也有企業(yè)員工表示，雖然公司同意休育兒假，但是會(huì)影響實(shí)際收入甚至職場發(fā)展。
楊林認(rèn)為，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》是地方性法規(guī)，企業(yè)必須遵守執(zhí)行，而非可選擇性執(zhí)行?！半m然《條例》尚未設(shè)置具體的行政處罰措施，但這并不代表企業(yè)拒絕批準(zhǔn)育兒假的行為是合法的。作為勞動(dòng)者的法定休息權(quán)，育兒假同樣受法律保護(hù)，企業(yè)若侵犯其權(quán)利，也不會(huì)被法院認(rèn)可?！睏盍指嬖V記者，在實(shí)踐中，仍需考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)因素，在自身“未出細(xì)則”的前提下，企業(yè)應(yīng)秉承“善良管理”的理念，在符合公序良俗的前提下，由企業(yè)與勞動(dòng)者平等協(xié)商育兒假的具體安排。
事實(shí)上，育兒假真正落實(shí)落地，確實(shí)面臨不少尷尬。專家指出，育兒假相關(guān)政策由衛(wèi)健部門制定，但很大程度上要靠人社部門去保障落實(shí)，而目前后者未出臺(tái)具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。楊林認(rèn)為，要想讓育兒假真正落地，可以考慮采取多舉措并行、多部門聯(lián)動(dòng)的方式，聯(lián)合發(fā)布具體的實(shí)施措施?！氨热?，目前需盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確批假權(quán)、休假方式、折假及相關(guān)法律責(zé)任等問題；還要加強(qiáng)育兒假的宣講、勞動(dòng)監(jiān)察及工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。”同時(shí)，楊林建議政府重視育兒假實(shí)施導(dǎo)致的企業(yè)用工成本增加問題，探索用工成本分擔(dān)試點(diǎn)機(jī)制，解決企業(yè)的后顧之憂，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，也讓育兒假早日走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中張昕、王曉、王向陽、李婷、李彬均為化名）
記者手記
別讓政策紅利成“骨感現(xiàn)實(shí)”
前不久，長沙市中級(jí)人民法院發(fā)出湖南首份的《家庭教育告知書》。這是自《家庭教育促進(jìn)法》生效后，湖南法院系統(tǒng)發(fā)出的首份《家庭教育告知書》。一份告知書，明確表示湖南“依法帶娃”政策有強(qiáng)制執(zhí)行力。
作為地方性法規(guī)的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，明確符合法定生育條件的夫妻，在子女三周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。員工的“可享受”，對(duì)用人單位而言應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性政策而非鼓勵(lì)性政策，是適用政策員工“應(yīng)享受”的福利。勞動(dòng)者依法休假，用人單位需要做的是尊重并遵守法規(guī)，不該再為員工休育兒假設(shè)置門檻甚至拒絕員工的休假請(qǐng)求。
現(xiàn)實(shí)情況中，除了“不能休”之外，“不敢休”現(xiàn)象也較為突出。部分用人單位明確育兒假可以休，但很多員工不敢提出休假申請(qǐng)，顧慮重重。更多的是，因?yàn)樾菁偃后w往往屬于員工中的“極少數(shù)”，用人單位便以“不了解政策”“還沒出細(xì)則”等理由搪塞，讓好政策成為了“骨感的現(xiàn)實(shí)”。
事實(shí)上，小小的育兒假充滿了人文關(guān)懷，意味著父母對(duì)嬰幼兒更多的陪伴，這很難用金錢去衡量，孩子的成長過程父母一旦有所錯(cuò)過也很難彌補(bǔ)。作為新生事物的育兒假，如同新生兒一般，應(yīng)該得到更多的悉心呵護(hù)。
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