世界報道:切實提升城市風險治理能力
原標題：切實提升城市風險治理能力
我國第15個全國防災減災日主題為“防范災害風險 護航高質(zhì)量發(fā)展”。就當前我國城市發(fā)展現(xiàn)狀而言，提升城市風險治理能力，防范災害風險，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，具有重要的現(xiàn)實意義。
(資料圖片僅供參考)
高質(zhì)量發(fā)展對高水平安全提出更高要求。黨的二十大報告強調(diào)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。防范化解重大風險、提升綜合風險治理能力，可在災害風險形成之前的潛伏階段就采取針對性風險管控措施化解災害風險、降低災害損失。應以城市綜合風險治理推動高水平安全，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動關系，實現(xiàn)在更高層面上統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
當前，隨著城鎮(zhèn)化進程快速推進，城市成為現(xiàn)代社會各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的區(qū)域，城市也是災害風險沖擊的主要載體。由于資源與人口的集聚性，大型城市在面對重大災害時易損性增加。提升城市災害防范化解重大風險的能力，已成為實現(xiàn)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關鍵內(nèi)容。
風險治理模式創(chuàng)新是護航高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。目前，我國多數(shù)城市以技術賦能城市綜合風險治理，實現(xiàn)了風險防范手段與工具的創(chuàng)新，并將創(chuàng)新成果應用于風險監(jiān)測、風險評估、風險處置等風險治理全過程，形成了如風險監(jiān)測預警平臺、綜合風險評估等卓有成效的實踐，從而實現(xiàn)風險早期識別研判，盡可能將風險化解在源頭、消滅在萌芽。
為此，可從以下4個方面進一步推進城市綜合風險治理創(chuàng)新，持續(xù)提升城市風險治理能力。
完善城市綜合風險監(jiān)測預警體系。黨的二十大報告提出，健全國家安全體系。其中包括完善風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系等。這對城市綜合風險監(jiān)測預警也提出更高要求。比如，有的城市在“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市建設基礎上，完善風險監(jiān)測預警平臺建設，從風險隱患識別、風險監(jiān)測技術運用等方面強化風險監(jiān)測預警平臺功能，以提高風險的預見預判功能，為城市風險治理能力提升提供支撐。
健全城市綜合風險評估及更新機制。風險評估是風險治理的基礎，也是把握風險態(tài)勢的重要手段。比如，北京市出臺公共安全風險管理辦法，有序規(guī)劃城市安全風險評估工作，規(guī)范城市風險評估及更新機制，并將風險評估結(jié)果應用于風險監(jiān)測的重點研判、風險響應的策略優(yōu)化等風險治理過程，提升綜合風險治理的精準化與可靠性。
推進數(shù)智賦能提升風險溝通效果。數(shù)智技術的快速發(fā)展，為解決風險溝通時效性不足、針對性不強、影響力不夠等問題提供了新的方案。綜合運用數(shù)智賦能城市風險溝通，分析城市脆弱性人群、高風險人群等重點群體需求，針對性發(fā)布相關風險信息，有助于提升風險溝通的效率與效果，促進完善社會整體風險防護能力。
強化風險化解處置的方法手段。風險治理強調(diào)“圖之于未萌，慮之于未有”，事前進行風險干預而非事后應急處置，是實現(xiàn)“從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變”的重要途徑。加強風險處置的減緩功能，及早干預風險，減緩風險向災害的演化，減輕災害可能造成的社會危害，切實推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。
（作者：詹承豫?系北京航空航天大學公共管理學院教授、副院長）?
標簽：
