進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對化用語執(zhí)法
(資料圖)
原標(biāo)題：進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對化用語執(zhí)法
廣告不得“使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”，這是《廣告法》第九條第三項(xiàng)的規(guī)定。一段時間以來，它在震懾夸大、虛假宣傳方面效果顯著，但部分過罰失當(dāng)?shù)陌咐?，也引起了社會的關(guān)注和討論。
近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》，詳細(xì)區(qū)分了十余類情況下的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了廣告絕對化用語的監(jiān)管執(zhí)法。
為何要出臺這樣一份《指南》？正如有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，現(xiàn)行《廣告法》對于絕對化用語進(jìn)行規(guī)范的立法本意，是防止廣告主夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者或者貶損其他經(jīng)營者，但在部分地方的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了些許走偏。從現(xiàn)實(shí)中可見，一些個體工商戶只是偶爾打出“豪言壯語”，卻被職業(yè)打假人咬住訛詐，一些危害性不高的絕對化用語，也動不動“罰款20萬元起步”……這些現(xiàn)象顯然背離了法律精神，既顯得不近人情，一定程度上也限制了經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力。
《指南》開篇即對“廣告”的適用范圍做出了限制，有效回應(yīng)了部分基層主體和基層市場監(jiān)管部門的疑惑?！霸谄浣?jīng)營場所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱（姓名）、簡稱、標(biāo)識、成立時間、經(jīng)營范圍等信息，且未直接或者間接推銷商品（包括服務(wù)）的，一般不視為廣告?！边@一定義考慮到了信息的傳播規(guī)律，將合法經(jīng)營中的信息公示排除在外，避免了法律限制作用的擴(kuò)大化。
縱覽全文，《指南》對于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的闡述呈現(xiàn)出“層層遞進(jìn)”特點(diǎn)，堅持了過罰相當(dāng)、公平公正、處罰和教育相結(jié)合、綜合裁量的原則。對“表達(dá)經(jīng)營理念和主觀愿望”不予追究，認(rèn)可了部分企業(yè)文化；“基于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的商品分級用語、獎項(xiàng)稱號”不適用絕對化規(guī)定，遵循了真實(shí)性的要求；明確“初次使用、危害輕微、及時改正”不予行政處罰，彰顯了寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑹?，體現(xiàn)了執(zhí)法的靈活性。
法律是一種調(diào)整人行為的特殊社會規(guī)范，既有嚴(yán)厲懲戒的一面，也有理性引導(dǎo)的一面。如何用好這只球拍的“兩面”，及時回應(yīng)社會的新期待，關(guān)鍵是要想在前頭，趕在問題“落地”前擊球；在細(xì)節(jié)處鉆研方法，控制“力度”的同時打出“弧度”。執(zhí)法部門要切實(shí)履行好《廣告法》賦予的職責(zé)，運(yùn)用《指南》規(guī)范各經(jīng)營主體的廣告活動，助力廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（默達(dá)）
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