全球微動(dòng)態(tài)丨公共數(shù)據(jù)“轉(zhuǎn)起來(lái)”，城市發(fā)展“跑起來(lái)”
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原標(biāo)題：公共數(shù)據(jù)“轉(zhuǎn)起來(lái)”，城市發(fā)展“跑起來(lái)”
16屆34次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，廣州市將遵循統(tǒng)籌管理、需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、便捷高效、安全可控的原則，依法有序開放公共數(shù)據(jù)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（4月10日廣州日?qǐng)?bào)客戶端）
數(shù)據(jù)就像是現(xiàn)代社會(huì)的“硬通貨”，通過(guò)流通獲取并實(shí)現(xiàn)價(jià)值。公共數(shù)據(jù)具有公共屬性、服務(wù)功能，一旦束之高閣、養(yǎng)在深閨，便會(huì)失去活力和價(jià)值，只有加大開放開發(fā)才能讓它物盡其用、得其所哉。近年來(lái)，隨著數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，公共數(shù)據(jù)開放成為新課題，包括廣州在內(nèi)的多地都在這方面加強(qiáng)研究、加力加碼。《辦法》標(biāo)注新起點(diǎn)，成為廣州推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放的鮮明注腳。
公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)議題，也是一個(gè)民生話題。相比其他數(shù)據(jù)資源，公共數(shù)據(jù)具有高準(zhǔn)確率、高可信度等特性，在城市治理、民生改善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具有強(qiáng)需求、高價(jià)值。規(guī)范和促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，不僅能夠提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，增進(jìn)民生福祉，還能加快數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。于廣州，這不僅是現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，也是打造未來(lái)優(yōu)勢(shì)的途徑。以提升公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)效為抓手，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)城市引力，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市未來(lái)意義重大。
如何做好公共數(shù)據(jù)開放？《辦法》給出了答案。其一，積極做加法，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)雙提升。譬如，適度擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放的覆蓋面，將具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織納入數(shù)據(jù)開放主體范圍。又如，鼓勵(lì)挖掘公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，促進(jìn)多維開放、融合應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)開發(fā)中形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益等，為公共數(shù)據(jù)開放利用注入動(dòng)能。
其二，把握開放節(jié)奏，加快釋放數(shù)據(jù)效能。有序穩(wěn)妥推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，不能眉毛胡子一把抓，而要抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展之所急、民生之所需。如《辦法》明確，將行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要和廣州南沙深化粵港澳全面合作相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。又如，建立全市數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，著力化解公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。集中資源、重點(diǎn)突破，有利于加快打開公共數(shù)據(jù)開放利用新局面。
其三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理，開放與安全兩手抓?！掇k法》明確數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)利用主體、開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé)，形成完整的安全和監(jiān)督管理閉環(huán)。譬如，落實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)、脫敏、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查等公共數(shù)據(jù)安全管理制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的安全管理，加強(qiáng)保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等合法權(quán)益?？椕馨踩W(wǎng)，公共數(shù)據(jù)開放才能走得更遠(yuǎn)。
期待《辦法》加快實(shí)施，讓數(shù)據(jù)“轉(zhuǎn)起來(lái)”帶動(dòng)發(fā)展“跑起來(lái)”，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入“數(shù)據(jù)活水”。（張冬梅）
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