焦點(diǎn)日報(bào)：為提振消費(fèi)信心提供法治保障
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原標(biāo)題：為提振消費(fèi)信心提供法治保障
消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)凸顯。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，這對于釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生具有重要意義。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的前提是要提振消費(fèi)信心，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)愿消費(fèi)。過去一年，我國先后印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》等重要文件，就促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作出部署。最高人民法院也先后出臺《關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》，從加快建立公平統(tǒng)一市場、營造良好消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)力，旨在為提振消費(fèi)信心提供司法保障。
提振消費(fèi)信心，需要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，有助于為各類市場主體營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而為消費(fèi)者提供更高品質(zhì)、更多種類、更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足消費(fèi)者各類需求，提升消費(fèi)者消費(fèi)意愿。因此，要及時(shí)破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，依法查處不正當(dāng)競爭行為，全面清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為提振消費(fèi)信心創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
提振消費(fèi)信心，需要營造良好的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者購買到的產(chǎn)品是否合格，是否存在安全隱患，售后是否有保障，經(jīng)營者具有至關(guān)重要的作用。作為營造良好消費(fèi)環(huán)境的主要責(zé)任人，經(jīng)營者要樹立誠信守法的經(jīng)營理念，通過為消費(fèi)者提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭。相關(guān)部門既要不斷深化“放管服”改革，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要推動(dòng)建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系；既要對一些企業(yè)存在的虛假宣傳、制假售假、缺斤短兩等傳統(tǒng)問題加大日常監(jiān)管力度，也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對共享經(jīng)濟(jì)、直播短視頻、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式中出現(xiàn)的侵權(quán)問題提升監(jiān)管質(zhì)效，引導(dǎo)新消費(fèi)業(yè)態(tài)在法治軌道上規(guī)范發(fā)展。
提振消費(fèi)信心，需要依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。提振消費(fèi)信心的關(guān)鍵還在于讓消費(fèi)者無后顧之憂、放心消費(fèi)，這也是推動(dòng)消費(fèi)朝著高水平、高質(zhì)量方向發(fā)展的重要支撐。近年來，隨著我國法律法規(guī)不斷完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度不斷加大，但是在一些領(lǐng)域仍然存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。例如，預(yù)付式消費(fèi)一直是消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題，涉及領(lǐng)域廣、人數(shù)多、金額高，商家一旦關(guān)門破產(chǎn)，消費(fèi)者往往很難討回剩余款項(xiàng)；再如，食品領(lǐng)域還存在一些“黑作坊”，對消費(fèi)者“舌尖上的安全”構(gòu)成潛在威脅。對于這些問題，一方面要加大監(jiān)管和處罰力度，增加違法成本，增強(qiáng)懲戒威懾力；另一方面也要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)教育方式，提升消費(fèi)者理性消費(fèi)、依法維權(quán)的能力。同時(shí)，還要進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，完善消費(fèi)者權(quán)益司法救濟(jì)制度，優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提升消費(fèi)維權(quán)便利度。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和壓艙石。目前，隨著各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策措施密集出臺和落地，消費(fèi)市場正在快速回暖。期待各地各部門持續(xù)出實(shí)招維護(hù)市場公平競爭，營造良好消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為提振消費(fèi)信心提供有力法治保障，從而充分激活消費(fèi)“引擎”，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動(dòng)力。
（陳音江，作者系中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長）
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