環(huán)球動(dòng)態(tài):培育上市公司不能拔苗助長
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原標(biāo)題：培育上市公司不能拔苗助長
近一段時(shí)間，多地提出了2023年新增上市公司目標(biāo)數(shù)量，并明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如，有的地方提出對在國內(nèi)上市或掛牌的本市企業(yè)給予200萬元至1000萬元不等的資金補(bǔ)助，有的地方甚至明確對科創(chuàng)板首發(fā)上市企業(yè)分階段給予總額不超過1500萬元補(bǔ)助，力度不可謂不大。
上市公司是地方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，其數(shù)量也是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)。加速培育上市公司，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科創(chuàng)公司，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。財(cái)政補(bǔ)助作為一種調(diào)控手段，可被政府用來實(shí)現(xiàn)多種政策目標(biāo)，能充分體現(xiàn)政府整體戰(zhàn)略規(guī)劃意圖，且中間流程少，作用明顯。但如果一味比拼高額補(bǔ)貼支持企業(yè)上市，搞數(shù)量指標(biāo)考核，甚至拔苗助長，那就要辯證分析了。
首先，企業(yè)成長有其自身規(guī)律，尤其是科創(chuàng)企業(yè)，不是砸錢就能速成的。反過來，不上市的企業(yè)同樣可以成長為參天大樹。對于扎實(shí)發(fā)展的企業(yè)來說，政府補(bǔ)貼除了能夠降低上市成本，其他方面意義并不大。而對于那些投機(jī)企業(yè)來說，巨額補(bǔ)貼反而鼓勵(lì)了他們?nèi)ベ崱翱戾X”，有的甚至?xí)榱四玫礁哳~補(bǔ)貼，不惜鋌而走險(xiǎn)搞財(cái)技“吹氣球”，搞上市變現(xiàn)。因此，地方政府培育上市公司初衷雖好，一旦急于求成，甚至搞硬考核，就有可能弊大于利。
其次，政府補(bǔ)助政策作為重要宏觀調(diào)控手段，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市經(jīng)濟(jì)效率提升確實(shí)具有正向意義。但是，政府的“有為之手”既不要缺位，也不能越位，要用對勁、用巧勁。培育上市公司，要發(fā)揮政府作用，但更要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
地方政府應(yīng)更多在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集成等方面出臺支持政策，保障企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種要素需求，下大力氣營造良好的營商環(huán)境，這些才是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的治本之策。在資本市場的“賽馬”中，有的企業(yè)已淪為空殼公司、僵尸企業(yè)，如果地方政府還給這些企業(yè)高額補(bǔ)貼，不但浪費(fèi)了納稅人的錢，甚至在一定程度上延緩了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。
此外，在全面注冊制下，地方政府對于上市公司的心態(tài)要更加平和。全面注冊制下，發(fā)行上市不再“神秘”，全過程各環(huán)節(jié)向社會公開，更加規(guī)范、透明、高效，上市關(guān)鍵靠企業(yè)質(zhì)量，企業(yè)的上市預(yù)期也更明確。上市不是企業(yè)發(fā)展的終點(diǎn)，恰恰是企業(yè)做大做強(qiáng)的起點(diǎn)。那些“多一家公司上市就是政績，多一家公司退市則臉上無光”的認(rèn)識是片面的。上市公司群體壯大的確可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，但即使在全面注冊制下，能被市場選擇上市的企業(yè)也只是少數(shù)佼佼者。
培育上市公司，地方政府應(yīng)堅(jiān)持市場化、法治化方向，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展并重，鞭策和支持其專注主業(yè)，追求卓越。企業(yè)發(fā)展壯大了，掛牌或者上市自然就水到渠成。 （金觀平）
