精選！“托幼管理一體化”助力“幼有善育”
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原標(biāo)題：“托幼管理一體化”助力“幼有善育”
《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》已于2023年1月1日起正式實(shí)施，這是覆蓋0到6歲幼兒年齡段公共服務(wù)的開創(chuàng)性地方立法實(shí)踐，標(biāo)志著上海在全國率先邁出了托幼一體化法治保障的改革步伐。（據(jù)2月2日光明網(wǎng)）
2022年5月，全國人大常委會(huì)公布的當(dāng)年立法工作計(jì)劃，制定學(xué)前教育法被列入其中?，F(xiàn)在需要厘清的問題在于，政府在學(xué)前教育發(fā)展中承擔(dān)何種責(zé)任，3—6歲學(xué)前教育與0—3歲托育服務(wù)之間的關(guān)系。此次上海將學(xué)前教育與托育服務(wù)合并立法，對我國制定學(xué)前教育與托育服務(wù)法具有啟示意義。
加快推動(dòng)學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展，增強(qiáng)托育服務(wù)的供給質(zhì)效，對于降低家庭養(yǎng)育教育成本功不可沒。一方面，實(shí)現(xiàn)“托幼管理一體化”，將0—6歲學(xué)前教育視為一個(gè)整體系統(tǒng)推進(jìn)，由教育部門統(tǒng)一管理。這有利于行政部門一體規(guī)劃托幼園所的發(fā)展，一體管理、監(jiān)督和指導(dǎo)托幼服務(wù)；另一方面，實(shí)現(xiàn)“托幼建設(shè)規(guī)劃一體化”，有利于拓展與優(yōu)化托幼教育資源配置，推進(jìn)普惠性托幼服務(wù)體系構(gòu)建。
推動(dòng)學(xué)前教育和托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要基礎(chǔ)在于尊重兒童的生命周期發(fā)展規(guī)律和人民群眾實(shí)際需求。從世界范圍看，不少發(fā)達(dá)國家選擇把2—3歲托育納入學(xué)前教育，因?yàn)檫@個(gè)階段的托育，不僅需提供看護(hù)服務(wù)，還有早期教育功能。“三孩”生育政策實(shí)施后，全國已有23個(gè)地方出臺(tái)學(xué)前教育地方性法規(guī)或規(guī)章。但在國內(nèi)整個(gè)教育體系中，只有學(xué)前教育這個(gè)學(xué)段沒有高位法。期待地方的先行探索，助力學(xué)前教育立法駛?cè)肟燔嚨溃M(jìn)一步求解生育活力不足、養(yǎng)育成本過高、從業(yè)人員不足等難題。
學(xué)前教育和托育服務(wù)面向“最柔軟的群體”，事關(guān)千家萬戶，是民生保障的重要環(huán)節(jié)。此次上海市在立足市情民情、借鑒境外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)托幼一體化改革導(dǎo)向，從地方立法層面率先破解從“幼有所育”到“幼有善育”的瓶頸問題，填補(bǔ)了我國“托幼一體化”的立法空白，創(chuàng)設(shè)性地形成了對嬰幼兒從出生到入學(xué)前的托育教育一體化法律保障，對于健全和完善未成年人教育全周期法制體系大有裨益。（吳學(xué)安）
標(biāo)簽： 學(xué)前教育 地方性法規(guī)
