“導游刺客”屢禁不絕，該找找深層原因了
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原標題：“導游刺客”屢禁不絕，該找找深層原因了
“這大巴車我說它壞了它馬上壞，我說它好了，它馬上就好?！薄拔也簧宪嚹銈兩宪嚊]有任何意義，進去就大大方方地挑，挑完看完買了就出來。人手一個小袋子，我看見了就可以上車走。”
據(jù)南方都市報7月30日報道，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱，其去四川九寨溝旅游時，導游放狠話要求游客購物。隨后，阿壩州文化體育和旅游局表示，依法對涉事導游和旅行社進行立案調(diào)查，嚴肅處理，決不姑息。
無獨有偶，7月29日極目新聞報道，游客參加跟團游途中遭導游強制購物，導游竟然威脅說“不是你死就是我死”。云南省文化和旅游廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局7月28日晚發(fā)布情況通報，表示“將嚴格依法處理”。
我國旅游法第35條第2款規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。為了避免“一刀切”，該款又規(guī)定：但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。實踐中，一些旅行社和導游“引導”游客簽署“補充服務協(xié)議”，利用的也正是這一“但書”條款?？墒牵嚓P購物項目的推薦和協(xié)商過程如何呢？從上述報道的實際情況來看，所謂“協(xié)商”已經(jīng)變成了威脅乃至“以命相搏”，顯然違背了上述“但書”條款。旅游法規(guī)定，導游上崗前要經(jīng)過專業(yè)培訓，對相關規(guī)定他們不至于一無所知，而且此類現(xiàn)象屢屢被曝光和處罰，為何還是屢禁不絕？
“總是曝光，又總是出現(xiàn)這樣的導游、這樣的旅行團，問題出在哪里？”在相關新聞評論區(qū)，在類似“重罰”“徹查”的呼聲之外，要求深究根源的留言獲得了更多點贊。可見，要根治“導游刺客”現(xiàn)象，“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的處理方式已經(jīng)讓人有些“心里沒底”了，深挖現(xiàn)象背后的深層原因，才是解決問題的根本之策。
查處、打擊和強化管理的力度尚不足以對“導游刺客”形成足夠的威懾力，可能是原因之一?！皩в未炭汀钡默F(xiàn)象一旦查實，我們往往看到涉事導游被處罰，而有的旅行社通過與導游“脫鉤”躲過了處罰，即使有的停業(yè)整頓了，整頓和驗收過程也不夠公開透明，導致實際效果難以保證。此外，旅游法第35條還規(guī)定，發(fā)生強行購物、擅自增加付費旅游項目等情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。這一規(guī)定的落地情況，從相關報道中還很少見到。這也需要消費者切實拿起法律武器主張權(quán)益，倒逼旅行社規(guī)范經(jīng)營。
嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理之外，景點所在地對“旅游產(chǎn)業(yè)”的理解和制度設計，可能是更深一層的原因。旅游法第4條規(guī)定，利用公共資源建設的游覽場所應當體現(xiàn)公益性質(zhì)。景點應體現(xiàn)公益性，是否意味著導游、餐飲、交通、住宿等相關領域就與公益無關了呢？要知道，旅游鏈條上的種種“賣點”，歸根溯源都是來自景點本身。社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，是旅游業(yè)長遠健康發(fā)展的根本保障，也是旅游法的明確要求。因此，有效遏制“導游刺客”亂象，還需要景點所在地區(qū)能在整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上著力，讓景點乃至整個旅游鏈條一起成為所在地區(qū)的靚麗名片，為當?shù)匕l(fā)展帶來更為長遠的綜合效益。（柴春元）
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