當(dāng)前熱訊：把準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大方向
【資料圖】
原標(biāo)題：把準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大方向
不久前召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和后勁。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是重大戰(zhàn)略部署，著眼的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)治久安和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的當(dāng)下，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既有必要性，更具緊迫性。要按照新發(fā)展理念的要求，做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“施工圖”“實(shí)景圖”的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首先要具備的就是完整性，離開(kāi)完整性談體系，就偏離了建設(shè)的方向。憑借多年來(lái)積累的物質(zhì)財(cái)富和技術(shù)基礎(chǔ)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在完整性方面的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)的細(xì)分門(mén)類能夠有效滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，在完整性方面需要重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)概括起來(lái)就是鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，在擁有總量?jī)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，做到質(zhì)量的有效提升。對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，就是要以產(chǎn)業(yè)體系的完整性來(lái)確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，特別是注重推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，避免給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貼上“舊動(dòng)能”的標(biāo)簽。
保持先進(jìn)性，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所應(yīng)具備的典型特征之一。先進(jìn)的內(nèi)涵是豐富的，有三個(gè)維度。第一，是要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)和發(fā)展方向，緊跟技術(shù)更新的前沿，掌握研發(fā)方面的主動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)提供技術(shù)動(dòng)力。第二，是要在產(chǎn)業(yè)組織形式方面保持先進(jìn)性。對(duì)于我們這個(gè)內(nèi)部不同區(qū)域發(fā)展差異化程度較大的超大規(guī)模市場(chǎng)來(lái)講，根據(jù)市場(chǎng)要素資源稟賦條件形成若干先進(jìn)制造業(yè)集群，能夠有效打造區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。第三，是要在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方面形成更加有效的方式。當(dāng)前世界各國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用方面出現(xiàn)了新變化，其中一個(gè)共同特征就是推動(dòng)政府和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
安全性是當(dāng)前背景下加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。沒(méi)有安全的體系是不穩(wěn)固的，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)安全。在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全性的實(shí)踐中要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。其中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是重要內(nèi)容之一。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，各類因素交織疊加形成的供應(yīng)鏈變化特點(diǎn)，客觀上對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性造成沖擊。在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)加強(qiáng)預(yù)判、筑牢安全防線，需要從資源保障、暢通循環(huán)、強(qiáng)化管理等方方面面推進(jìn)相關(guān)工作，這些都是在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中要著力加以破解的難題。確保安全不是“閉門(mén)造車”，要在產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中不斷積累有利于安全發(fā)展的積極因素，助力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是一蹴而就的任務(wù)。我們已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于提升要素效率和管理效率。這個(gè)過(guò)程需要經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的不同主體共同發(fā)力并參與完成。要激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，形成大、中、小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的局面，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累的優(yōu)勢(shì)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化集群形成的內(nèi)生動(dòng)力。注重發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，形成有利于數(shù)字技術(shù)發(fā)揮作用的政策保障體系。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一般規(guī)律，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，特別是從服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合中培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。要持續(xù)夯實(shí)配套體系建設(shè)，在硬件、軟件等多方面為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)保障。以國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境吸引海內(nèi)外各類要素，更好地融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（魏琪嘉，作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）
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