防止問題企業(yè)惡意注銷逃避法律責任
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原標題：防止問題企業(yè)惡意注銷逃避法律責任
若要有效遏制企業(yè)的惡意注銷登記行為，確保各種行政處罰不陷入“紙面執(zhí)法”的尷尬，打破“信息孤島”，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記相關(guān)信息的共享，也就勢在必行。
簡化注銷登記手續(xù)，是國家持續(xù)深化商事制度改革暢通經(jīng)營主體退出渠道的便民舉措。但一些企業(yè)卻利用這一政策惡意注銷登記，企圖“金蟬脫殼”逃避法律責任。不過，江蘇省南通市檢察機關(guān)通過檢察建議督促登記機關(guān)撤銷案涉注銷登記，恢復了公司主體資格，重新“激活”強制執(zhí)行程序，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全市開展專項監(jiān)督活動，讓一些問題企業(yè)的圖謀沒能得逞。（3月28日《工人日報》）
鐵打的市場，流水的企業(yè)。因為經(jīng)營難以為繼，企業(yè)注銷登記再正常不過。然而，一些背負各種行政處罰的企業(yè)，因熟諳強制執(zhí)行流程，遂利用執(zhí)法部門與行政審批部門之間的信息銜接錯位或漏洞，在法院采取強制執(zhí)行措施之前辦理注銷手續(xù)，惡意逃避行政處罰法律責任。江蘇南通檢察機關(guān)通過檢察建議督促登記機關(guān)撤銷的某金屬礦砂物資有限公司注銷登記案，即是一起典型的惡意注銷登記案例。雖然該企業(yè)“金蟬脫殼”規(guī)避330萬元行政罰款的企圖沒有得逞，但其所凸顯的以惡意注銷登記方式逃避法律責任問題仍值得高度警惕。
不法企業(yè)利用惡意注銷登記逃避法律責任，不僅導致行政處罰淪為“紙面執(zhí)法”，也消弭了“放管服”改革便利企業(yè)辦理注銷登記的正能量，更會對其他企業(yè)違法投機形成惡劣的負面示范，危害不容小覷。對于不法企業(yè)這種逃避行政處罰的惡意注銷登記行為，相關(guān)職責部門不能“心慈手軟”，而應果斷亮出懲罰利劍。
部分不法企業(yè)惡意利用注銷登記規(guī)避行政處罰的企圖能夠得逞，既反映了其藐視法律的任性心態(tài)，也折射了在“放管服”改革中，企業(yè)注銷登記客觀上存在有隙可乘的漏洞。這其中，最為關(guān)鍵的一環(huán)是相關(guān)信息沒能百分之百地實現(xiàn)共享。由于企業(yè)注銷登記的相關(guān)信息不能共享，負責處理注銷登記業(yè)務的行政審批部門只能是各自為戰(zhàn)，自然很難對部分企業(yè)的惡意注銷登記企圖做到“火眼金睛”般的準確識別。
因此，若要有效遏制企業(yè)的惡意注銷登記行為，確保各種行政處罰不陷入“紙面執(zhí)法”的尷尬，打破“信息孤島”，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記相關(guān)信息的共享，也就勢在必行。
在互聯(lián)互通的信息化時代，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記相關(guān)信息的共享，本不是什么難事。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)辦理注銷登記，須以履行完畢行政處罰為前提，相關(guān)職責部門應為辦理注銷登記的行政審批部門提供企業(yè)是否履行完畢行政處罰的信息。遺憾的是，不少職責部門在對待信息共享的態(tài)度上，始終跳不出自家“一畝三分地”的窠臼，將信息當成自家“私產(chǎn)”，只希望自家獨享，致使企業(yè)受到行政處罰的相關(guān)信息該公開的不及時公開，該上網(wǎng)的數(shù)據(jù)不及時上網(wǎng)，讓本應對阻止企業(yè)惡意注銷登記行為能起到“防火墻”作用的大數(shù)據(jù)信息，不能釋放出應有的正能量。
2022年3月，江蘇張家港市針對企業(yè)惡意注銷登記導致“紙面執(zhí)法”的困境，開始探索實施行政執(zhí)法信息共享制度，開啟了企業(yè)注銷登記行政執(zhí)法信息共享的先河。各地要秉承維護行政處罰法治權(quán)威的理念，借鑒張家港市的做法，在這方面積極構(gòu)建起完善的信息共享平臺，讓企業(yè)的行政處罰信息與企業(yè)注銷信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從而以陽光透明的信息共享機制，把企業(yè)惡意注銷行為擋在簡易注銷程序的門檻外。（張智全）
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