防止問(wèn)題企業(yè)惡意注銷(xiāo)逃避法律責(zé)任
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原標(biāo)題：防止問(wèn)題企業(yè)惡意注銷(xiāo)逃避法律責(zé)任
若要有效遏制企業(yè)的惡意注銷(xiāo)登記行為，確保各種行政處罰不陷入“紙面執(zhí)法”的尷尬，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)登記相關(guān)信息的共享，也就勢(shì)在必行。
簡(jiǎn)化注銷(xiāo)登記手續(xù)，是國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革暢通經(jīng)營(yíng)主體退出渠道的便民舉措。但一些企業(yè)卻利用這一政策惡意注銷(xiāo)登記，企圖“金蟬脫殼”逃避法律責(zé)任。不過(guò)，江蘇省南通市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議督促登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案涉注銷(xiāo)登記，恢復(fù)了公司主體資格，重新“激活”強(qiáng)制執(zhí)行程序，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，讓一些問(wèn)題企業(yè)的圖謀沒(méi)能得逞。（3月28日《工人日?qǐng)?bào)》）
鐵打的市場(chǎng)，流水的企業(yè)。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)難以為繼，企業(yè)注銷(xiāo)登記再正常不過(guò)。然而，一些背負(fù)各種行政處罰的企業(yè)，因熟諳強(qiáng)制執(zhí)行流程，遂利用執(zhí)法部門(mén)與行政審批部門(mén)之間的信息銜接錯(cuò)位或漏洞，在法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施之前辦理注銷(xiāo)手續(xù)，惡意逃避行政處罰法律責(zé)任。江蘇南通檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議督促登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的某金屬礦砂物資有限公司注銷(xiāo)登記案，即是一起典型的惡意注銷(xiāo)登記案例。雖然該企業(yè)“金蟬脫殼”規(guī)避330萬(wàn)元行政罰款的企圖沒(méi)有得逞，但其所凸顯的以惡意注銷(xiāo)登記方式逃避法律責(zé)任問(wèn)題仍值得高度警惕。
不法企業(yè)利用惡意注銷(xiāo)登記逃避法律責(zé)任，不僅導(dǎo)致行政處罰淪為“紙面執(zhí)法”，也消弭了“放管服”改革便利企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記的正能量，更會(huì)對(duì)其他企業(yè)違法投機(jī)形成惡劣的負(fù)面示范，危害不容小覷。對(duì)于不法企業(yè)這種逃避行政處罰的惡意注銷(xiāo)登記行為，相關(guān)職責(zé)部門(mén)不能“心慈手軟”，而應(yīng)果斷亮出懲罰利劍。
部分不法企業(yè)惡意利用注銷(xiāo)登記規(guī)避行政處罰的企圖能夠得逞，既反映了其藐視法律的任性心態(tài)，也折射了在“放管服”改革中，企業(yè)注銷(xiāo)登記客觀(guān)上存在有隙可乘的漏洞。這其中，最為關(guān)鍵的一環(huán)是相關(guān)信息沒(méi)能百分之百地實(shí)現(xiàn)共享。由于企業(yè)注銷(xiāo)登記的相關(guān)信息不能共享，負(fù)責(zé)處理注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)的行政審批部門(mén)只能是各自為戰(zhàn)，自然很難對(duì)部分企業(yè)的惡意注銷(xiāo)登記企圖做到“火眼金睛”般的準(zhǔn)確識(shí)別。
因此，若要有效遏制企業(yè)的惡意注銷(xiāo)登記行為，確保各種行政處罰不陷入“紙面執(zhí)法”的尷尬，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)登記相關(guān)信息的共享，也就勢(shì)在必行。
在互聯(lián)互通的信息化時(shí)代，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)登記相關(guān)信息的共享，本不是什么難事。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記，須以履行完畢行政處罰為前提，相關(guān)職責(zé)部門(mén)應(yīng)為辦理注銷(xiāo)登記的行政審批部門(mén)提供企業(yè)是否履行完畢行政處罰的信息。遺憾的是，不少職責(zé)部門(mén)在對(duì)待信息共享的態(tài)度上，始終跳不出自家“一畝三分地”的窠臼，將信息當(dāng)成自家“私產(chǎn)”，只希望自家獨(dú)享，致使企業(yè)受到行政處罰的相關(guān)信息該公開(kāi)的不及時(shí)公開(kāi)，該上網(wǎng)的數(shù)據(jù)不及時(shí)上網(wǎng)，讓本應(yīng)對(duì)阻止企業(yè)惡意注銷(xiāo)登記行為能起到“防火墻”作用的大數(shù)據(jù)信息，不能釋放出應(yīng)有的正能量。
2022年3月，江蘇張家港市針對(duì)企業(yè)惡意注銷(xiāo)登記導(dǎo)致“紙面執(zhí)法”的困境，開(kāi)始探索實(shí)施行政執(zhí)法信息共享制度，開(kāi)啟了企業(yè)注銷(xiāo)登記行政執(zhí)法信息共享的先河。各地要秉承維護(hù)行政處罰法治權(quán)威的理念，借鑒張家港市的做法，在這方面積極構(gòu)建起完善的信息共享平臺(tái)，讓企業(yè)的行政處罰信息與企業(yè)注銷(xiāo)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從而以陽(yáng)光透明的信息共享機(jī)制，把企業(yè)惡意注銷(xiāo)行為擋在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的門(mén)檻外。（張智全）
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