世界熱議:筑牢新就業(yè)形態(tài)法治屏障
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原標(biāo)題：筑牢新就業(yè)形態(tài)法治屏障
一段時間以來，隨著我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題不時進入公眾視野，成為人們持續(xù)關(guān)注的熱點。
黨的二十大報告提出，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。這為今后做好相關(guān)工作指明了方向、提供了根本遵循。
新就業(yè)形態(tài)崗位以其工作時間靈活、市場需求量大、準(zhǔn)入門檻較低、勞動報酬較高等特點，吸納了大量就業(yè)人口，在緩解就業(yè)壓力、有效配置勞動資源上發(fā)揮了重要作用。早在2021年，我國依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者就達(dá)到8400萬人，靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。
但與此同時，由于勞動關(guān)系模糊、平臺用工失范等原因，勞動者權(quán)益保障缺失問題日益凸顯。調(diào)查顯示，在諸多缺乏明確工時制度標(biāo)準(zhǔn)的新就業(yè)形態(tài)中，超時工作已成為普遍現(xiàn)象。不止于此，職業(yè)安全保護、社會保障等也往往存在空白。
勞動者和企業(yè)之間是怎樣的關(guān)系，決定了雙方各自擁有怎樣的權(quán)利、履行怎樣的義務(wù)。在新就業(yè)形態(tài)中，具有較大自主性的勞動者和平臺之間的勞動關(guān)系有些模糊，雙方的權(quán)利和義務(wù)也不那么明確，而這正是新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障容易缺失的根源。盡管有部分從業(yè)人員與平臺或相關(guān)方簽訂了勞動合同、建立了勞動關(guān)系，但這部分人不占大多數(shù)。更多的從業(yè)人員需要靠民事法律維護勞動權(quán)益，這顯然是不夠的。而且相關(guān)從業(yè)人員在提供勞動的過程中，還要遵守平臺企業(yè)確定的算法和勞動規(guī)則，受其管理，單純的民事關(guān)系也不足以解釋這些行為。
破題的關(guān)鍵，在于對勞動者和平臺之間關(guān)系的確定。2021年7月份，人社部等8部門印發(fā)關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，其中首次提出“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”，對勞動者和平臺之間的特殊關(guān)系給出清晰定義，為進一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，從明確權(quán)利義務(wù)到法律條文的最終保障，還有很長的路要走。
只有規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工，平臺經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在明確勞動者和平臺之間關(guān)系的前提下，無論是科學(xué)制定工時制度、強化職業(yè)安全保護，還是放開社保參保戶籍限制等，都是加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的題中應(yīng)有之義，需要有關(guān)部門、平臺企業(yè)、勞動者乃至消費者等多方共同努力。（鄧浩）
標(biāo)簽： 勞動關(guān)系 從業(yè)人員 職業(yè)安全
