世界今頭條！細(xì)化罰則為保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益提供了有力武器
【資料圖】
原標(biāo)題：細(xì)化罰則為保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益提供了有力武器
裁量基準(zhǔn)既是執(zhí)法的尺子，也是執(zhí)法的公式，依托裁量基準(zhǔn)，勞動(dòng)監(jiān)察部門代入用人單位違法侵權(quán)的行為“參數(shù)”，就可以得出執(zhí)法結(jié)果。顯然，裁量基準(zhǔn)能夠進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法的客觀性、準(zhǔn)確性，減少執(zhí)法的主觀性、隨意性，能夠優(yōu)化執(zhí)法的效果，讓女性勞動(dòng)者的權(quán)益得到更全面、更有力的保護(hù)。
為落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》，保障婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政處罰行為，日前，北京市人社局發(fā)布關(guān)于“印發(fā)《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)表（涉及婦女權(quán)益保障法部分）》的通知”。明確用人單位在招錄（聘）過(guò)程中，以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)或因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等，降低女職工的工資和福利待遇等行為，最高可處五萬(wàn)元罰款。（2月3日《北京青年報(bào)》）
其實(shí)，對(duì)用人單位以性別為由拒聘婦女等違法侵權(quán)行為最高可處五萬(wàn)元罰款，并非北京市人社局上述通知所新設(shè)的行政處罰。這一行政處罰由《婦女權(quán)益保障法》設(shè)定，北京市人社局只是針對(duì)自由裁量權(quán)幅度較大的罰款制定了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
就業(yè)性別歧視是侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的“重災(zāi)區(qū)”，也是婦女權(quán)益保障法重點(diǎn)防范、打擊的行為。去年10月30日修訂、今年1月1日施行的新版《婦女權(quán)益保障法》，建立了全流程保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的制度，保障婦女享有與男性平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利，在招錄（聘）、訂立合同、 報(bào)酬和福利待遇、成長(zhǎng)提升、退休等環(huán)節(jié)均拉出了用人單位的行為“負(fù)面清單”，禁止用人單位在招錄（聘）過(guò)程中實(shí)施“限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先”“除個(gè)人基本信息外，進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況”“將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目”“將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件”等行為，禁止用人單位因結(jié)婚、懷孕等情形，降低女職工的工資和福利待遇……與這些法律紅線對(duì)應(yīng)的罰則是：由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。新版《婦女權(quán)益保障法》還規(guī)定將招聘、錄取、晉職、辭退等過(guò)程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，既強(qiáng)化了勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任，也為消除就業(yè)性別歧視、保護(hù)婦女就業(yè)權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)法律后盾。
法律針對(duì)就業(yè)性別歧視等侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益行為劃出了紅線，明確了勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)任，也提供了懲戒治理的武器，但勞動(dòng)監(jiān)察部門在具體的執(zhí)法過(guò)程中，該怎樣判定“拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重”的情形，該怎樣使用自由裁量權(quán)、選擇罰款幅度，才能讓處罰更精準(zhǔn)、更公平、更合理呢？北京市人社局制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)給出了答案：違法行為沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果，但涉及五人以上的，處一萬(wàn)元以上至五萬(wàn)元罰款，每增加一人增加兩千元罰款；經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的，按違法行為涉及人數(shù)處一萬(wàn)元以上至五萬(wàn)元罰款。每增加一人增加五千元罰款；對(duì)于嚴(yán)重違法行為，處三萬(wàn)元以上至五萬(wàn)元罰款。該裁量基準(zhǔn)還就“嚴(yán)重違法行為”進(jìn)行了解釋。裁量基準(zhǔn)既是執(zhí)法的尺子，也是執(zhí)法的公式，依托裁量基準(zhǔn)，勞動(dòng)監(jiān)察部門代入用人單位違法侵權(quán)的行為“參數(shù)”，就可以得出執(zhí)法結(jié)果。顯然，裁量基準(zhǔn)能夠進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法的客觀性、準(zhǔn)確性，減少執(zhí)法的主觀性、隨意性，能夠優(yōu)化執(zhí)法的效果，讓女性勞動(dòng)者的權(quán)益得到更全面、更有力的保護(hù)。
精準(zhǔn)的法律武器只是保障女性勞動(dòng)者權(quán)益的一個(gè)前提條件，勞動(dòng)監(jiān)察部門必須不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和對(duì)侵犯女性勞動(dòng)者權(quán)益的敏感意識(shí)，完善勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用人單位易侵權(quán)環(huán)節(jié)的檢查，通過(guò)投訴舉報(bào)渠道廣泛收集侵犯女性勞動(dòng)者權(quán)益的線索，發(fā)現(xiàn)確認(rèn)侵權(quán)問(wèn)題后，積極使用法律武器，讓用人單位付出必要的法律代價(jià)。這樣，才能夯實(shí)法律紅線，把法律要求落到實(shí)處，給女性勞動(dòng)者營(yíng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境。（李英鋒）
標(biāo)簽： 勞動(dòng)監(jiān)察 用人單位 婦女權(quán)益保障法
