全球滾動(dòng):工人日?qǐng)?bào)社評(píng)丨積極拓展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)新路徑
【資料圖】
【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】?
原標(biāo)題：積極拓展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)新路徑
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
借助集體協(xié)商的成熟模式，探索通過集體協(xié)商簽訂集體合同的方式為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者打造權(quán)益保護(hù)傘，是一條可行路徑。一方面，各地要努力將更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入其中，不斷拓展集體協(xié)商的范圍和內(nèi)容，逐步向企業(yè)民主管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域深入。另一方面，各地要探索長遠(yuǎn)的制度建設(shè)。
“今后，我們可以坐下來跟平臺(tái)企業(yè)談配送費(fèi)了”——據(jù)10月25日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在江蘇省總工會(huì)指導(dǎo)下，《中儲(chǔ)智運(yùn)平臺(tái)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》近日出臺(tái)，根據(jù)這一實(shí)施辦法，不僅配送費(fèi)，凡關(guān)系到貨車司機(jī)切身利益的問題，如果貨車司機(jī)有異議或者建議，都可以坐下來跟平臺(tái)企業(yè)協(xié)商。集體協(xié)商機(jī)制的建立，暢通了貨車司機(jī)訴求表達(dá)渠道。此前，京東、餓了么、滴滴等多家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)也在屬地總工會(huì)的指導(dǎo)下，通過集體協(xié)商簽訂企業(yè)或行業(yè)集體合同的方式，明確快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)的權(quán)利義務(wù)，給勞動(dòng)者吃下權(quán)益保護(hù)“定心丸”。
近年來，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)廣受社會(huì)關(guān)注，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策意見，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營和管理設(shè)定紅線和底線?？梢钥吹?，借助一定路徑，將政策紅利轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者實(shí)實(shí)在在的利益，制約平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的一些“野蠻行為”，成為當(dāng)下及今后一段時(shí)間維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
集體協(xié)商、集體談判是勞資雙方溝通、平衡權(quán)利義務(wù)的一種形式和載體，在很多國家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。我國高度重視集體協(xié)商的作用，在既往的實(shí)踐中，無論是協(xié)調(diào)勞資雙方的權(quán)利義務(wù)、優(yōu)化企業(yè)民主管理，還是在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，集體協(xié)商都發(fā)揮出獨(dú)特作用。近年來，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn)，出現(xiàn)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)難以無縫覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的情況。而借助集體協(xié)商的成熟模式，探索通過集體協(xié)商簽訂集體合同的方式為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者打造權(quán)益保護(hù)傘，是一條可行路徑。
事實(shí)上，以集體協(xié)商開路，通過簽訂集體合同明確平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)的不足，各級(jí)工會(huì)開展了形式多樣的實(shí)踐，且取得較明顯成效。比如，快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)集中的幾家平臺(tái)企業(yè)，在屬地總工會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)過集體協(xié)商，與勞動(dòng)者就最低工資、算法控制、差評(píng)解決、勞動(dòng)安全等權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)，簽訂具有約束力的企業(yè)集體合同；一些貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)下，通過集體協(xié)商，與貨車司機(jī)簽訂行業(yè)集體合同，努力破解貨車司機(jī)因地域限制等因素導(dǎo)致權(quán)益保護(hù)難的問題。此外，山東建立省級(jí)外賣行業(yè)協(xié)會(huì)，嘗試建立縱向的集體協(xié)商機(jī)制，打破平臺(tái)企業(yè)壁壘，將本行業(yè)的所有用工單位和勞動(dòng)者納入統(tǒng)一的集體協(xié)商范圍，一個(gè)集體合同解決所有從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)。全國和一些省級(jí)總工會(huì)加快調(diào)研總結(jié)，通過全國和省級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，在更高層級(jí)上推進(jìn)集體協(xié)商，努力為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者構(gòu)建起穩(wěn)定有序的權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。
今后，以集體協(xié)商為抓手，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，我們還有很大的努力空間。一方面，各地要努力將更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入其中，不斷拓展集體協(xié)商的范圍和內(nèi)容，逐步向企業(yè)民主管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域深入。另一方面，各地要探索長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，比如，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，賦予集體合同更高的法律效力，推動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)、法院在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，以集體合同作為裁判的依據(jù)；探索新就業(yè)形態(tài)去勞動(dòng)關(guān)系化的破解之道，為勞動(dòng)法律法規(guī)的及時(shí)修改和完善提供實(shí)踐支撐。
黨的二十大報(bào)告提出，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。集體協(xié)商在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制方面的功效已被實(shí)踐所證明，我們要加快實(shí)踐的步伐，不斷探索和充實(shí)，使其在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
