濰坊濰城：保障農(nóng)民工足額領到辛苦錢
濰坊濰城：多措并舉，推動企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金（副題）
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檢察日報記者盧金增 通訊員張惠
“截至8月10日，全區(qū)新增工程領域建設項目8個，以銀行保函形式繳存農(nóng)民工工資保證金622萬元，近200名農(nóng)民工的合法權益有保障了?！苯?，山東省濰坊市濰城區(qū)檢察院在調研農(nóng)民工工資保證金保函制度適用情況時，收到濰城區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊大隊長李鵬的積極反饋。
支持起訴，追回農(nóng)民工欠薪
“檢察官不辭勞苦，幫俺們討回被拖欠的工資，真是太感謝了！”7月10日，在濰城區(qū)于河街道，幾名農(nóng)民工拿著被拖欠的工資激動地說。
2022年8月至10月，村民張某等15人在某開發(fā)商承包的建設項目從事場地建設、綠化養(yǎng)護等工作。由于企業(yè)資金周轉困難，張某等人的32萬元工資遲遲未付。張某等人多次討薪未果，到檢察院申請支持起訴。
今年6月，濰城區(qū)檢察院受理此案?？紤]到張某等人收入不高、維權能力較弱，該院協(xié)調區(qū)法律援助中心，為張某等人指定法律援助律師，同時積極與區(qū)法院溝通，免除其訴訟費，減輕訴訟負擔。
隨后，該院向法院發(fā)出支持起訴書，并建議采用速裁程序審理。法院受理該案后，于7日內(nèi)順利審結，張某等15人要求支付勞務費的訴訟請求得到支持。一周時間，32萬元工資全部支付到位，張某等人足額領回了“辛苦錢”。
發(fā)現(xiàn)端倪，強化專用賬戶監(jiān)管
工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題為何頻發(fā)？對此，檢察官專門走訪區(qū)人社局和住建局。
根據(jù)從人社局調取的轄區(qū)內(nèi)在建工程項目備案材料，檢察官對此類項目施工許可辦理、工程建設進展、工程款結算、農(nóng)民工工資專用賬戶設立等情況有了全面了解，發(fā)現(xiàn)問題端倪在于，曾發(fā)生農(nóng)民工欠薪案件的5家企業(yè)均未按時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用。
工資保證金是指工程建設領域施工總承包單位在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工工資的專項資金。
7月21日，濰城區(qū)檢察院召集涉案各方當事人、區(qū)人社局和住建局相關負責人，就農(nóng)民工欠薪問題舉行公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員參加，重點圍繞工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶的運行、實名制監(jiān)管等制度，厘清各部門職能分工，推動建立信息共享、線索移送、監(jiān)管處罰等協(xié)作機制。與此同時，該院還就行政機關履職不到位問題，發(fā)出社會治理類檢察建議，督促相關部門積極履職，進一步強化農(nóng)民工工資專用賬戶及實名制監(jiān)管合力，推動其規(guī)范健康發(fā)展。
推動創(chuàng)新，助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗
7月28日，該院在跟進監(jiān)督檢察建議落實情況時發(fā)現(xiàn)，存在農(nóng)民工工資保證金未繳納或提取后未及時補足的5家企業(yè)中，已有3家整改到位，另外2家企業(yè)因資金壓力未繳納到位。
考慮到2家公司的實際情況，7月31日，濰城區(qū)檢察院邀請人社局、住建局及相關公司負責人參加座談會，研究解決問題思路。“當前公司正在推進工程建設，急需資金周轉，足額繳納工資保證金存在一定困難。但公司前景好，應該不會拖欠農(nóng)民工工資?！蹦彻こ坦痉ǘù砣吮硎?。
“目前，我區(qū)農(nóng)民工工資保證金以現(xiàn)金形式繳納，確實會對正在發(fā)展中的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)造成一定運營壓力?！弊剷?，濰城區(qū)人民監(jiān)督員季龍泉發(fā)表意見。
濰城區(qū)檢察院依據(jù)相關政策，結合走訪調研的情況，提出探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險的想法，即讓企業(yè)由原來需向農(nóng)民工工資保證金銀行專用賬戶繳存近百萬元的保證金，轉變?yōu)橹恍枰驌C構繳納幾萬元的保險費用后，由擔保機構出具農(nóng)民工工資支付保函。即，企業(yè)若沒有如期支付民工工資，將由擔保機構代為支付農(nóng)民工工資。
該想法得到與會人員的一致稱贊。座談會后，該院積極推動人社部門、銀行、保險機構等相關部門建立快核快發(fā)機制，企業(yè)向人社部門提出以保險保函形式繳存農(nóng)民工工資保證金的書面申請，人社部門審核通過后，將第一時間協(xié)調擔保機構發(fā)放“銀行保函”或“商業(yè)保險”。
“這對于正在施工的企業(yè)，大大減少了企業(yè)資金占用壓力，是實實在在為我們企業(yè)減負??！”8月4日，上述2家建筑工程公司分別拿到濰城區(qū)第一份、第二份由銀行發(fā)放的農(nóng)民工工資保證金保函，一位企業(yè)負責人說。
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