倡導(dǎo)性政策如何有效實施引關(guān)注
倡導(dǎo)性政策如何有效實施引關(guān)注（主題）
工人日報-中工網(wǎng)記者 柳姍姍
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國家放開三孩政策后，社會對女性就業(yè)、休假等權(quán)益問題的關(guān)注熱度持續(xù)不減。今年的全國兩會上，如何落實三孩生育政策、完善相關(guān)配套措施等，成為熱議話題。如何讓女職工更好解除生育的后顧之憂？有專家認(rèn)為，應(yīng)不斷完善相關(guān)的制度設(shè)計，讓好政策真正落地。
“產(chǎn)假只有98天，我多請了3個月，沒有工資，而且要自己交五險一金，想要在照顧孩子和工作中間找個平衡，真是太難了！”因為生娃、奶娃，長春白領(lǐng)李歡歡多次想要辭職做全職媽媽，但考慮到再入職場可能遇到的各種問題，她還是沒敢走這一步。不過，對生育二胎、三胎這件事，她坦言肯定不會考慮了。
國家放開三孩政策后，社會對女性就業(yè)、休假等權(quán)益問題的關(guān)注度持續(xù)不減。今年的全國兩會期間，如何落實三孩生育政策、完善相關(guān)配套措施等，成為熱議話題。中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授岳玲表示，應(yīng)建立多元參與的生育假成本分擔(dān)機(jī)制，提高政府在其中的責(zé)任，減輕用人單位和職工家庭壓力，提高生育意愿的同時維護(hù)女職工就業(yè)權(quán)益。
假長了，不敢休
因為受疫情影響，李歡歡提前1個月休了產(chǎn)假，待公司給的98天產(chǎn)假結(jié)束時，孩子剛兩個月大。沒辦法立刻上班的李歡歡，又跟公司請了3個月的假，這3個月期間，不僅沒有工資，還需要她自己承擔(dān)繳納五險一金的費用。
2016年3月30日，《吉林省人口與計劃生育條例》正式施行，規(guī)定女職工憑生育證明增加產(chǎn)假60天，同時給予男方護(hù)理假15天，職工在享受婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，按其正常工作對待，工資、獎金照發(fā)，其他福利待遇不變。此外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至一年，產(chǎn)假延長期間工資按原額的50%發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡。
“民營企業(yè)，一個蘿卜一個坑，要不是當(dāng)時公司業(yè)務(wù)少，那3個月的假也很難請下來?！崩顨g歡說。重返崗位后，李歡歡每天有1個小時的哺乳假，她每天會晚到半小時、早走半小時，不過公司會扣掉她半小時的工資。為帶孩子，她雇了保姆，對方動不動就想漲工資，否則便要辭職。
前前后后，在帶娃與工作的拉扯間，李歡歡曾有4次想要辭職做全職媽媽。“沒有勇氣，怕沒工作后自身價值不被家人認(rèn)可，怕伸手要錢花的滋味不好受，怕社保斷繳影響使用，也怕再找工作時就和社會脫節(jié)了。”李歡歡說。
“延長生育相關(guān)假期雖然看上去很美，但也會制約女性職場發(fā)展，加劇女性就業(yè)困難?！币晃粚殝尭嬖V記者，因為女職工要照顧家庭和孩子，在加班、出差和事假上本來就需要特殊照顧，所以公司也確實不喜歡招用女職工。
懷孕遭辭，維權(quán)不易
休假權(quán)益難實現(xiàn)只是“三期”女職工在職場上面臨的問題之一。盡管法律對該群體做了很多保護(hù)性規(guī)定，如不得對“三期”女職工依照非過失性解除、經(jīng)濟(jì)性裁員的相關(guān)規(guī)定解除勞動合同等，但在現(xiàn)實中，仍有部分企業(yè)出于降低成本和風(fēng)險考慮，違法辭退孕期女職工。
“我考慮了一下，覺得你現(xiàn)在身體等方面都不太適合這份工作，我們壓力太大了。前幾天我也和你說了我的想法，咱們都互相理解吧！孕期需要多休息、心情好，在家好好養(yǎng)養(yǎng)吧?！痹陂L春某公司做了3年半前臺工作，每月工資3000元的王莉莉懷孕后，被女老板通過微信“好言”辭退了。
當(dāng)時，單純的王莉莉也沒想解聘合不合法的事，還以為能繼續(xù)找其他工作，也不耽誤什么。沒想到在接下來找工作的過程中，一告知招聘方自己已懷孕的情況，就會被拒絕。
不上班就沒有收入，滿心苦惱的王莉莉偶然得知單位在孕期無故辭退自己是違法的，想找單位再談?wù)?，但單位相關(guān)負(fù)責(zé)人一直避而不見。此后，是在律師的指導(dǎo)下，她才通過收集證據(jù)并申請勞動仲裁，最終獲得2萬元賠償。
“我當(dāng)時決定維權(quán)四處折騰取證時，家人就勸我要不算了吧，萬一把孩子折騰出個好歹得不償失?！蓖趵蚶蚋嬖V記者，維權(quán)之前，她也有很多顧慮，既怕自己不懂法，資料、庭審等弄不明白，又怕用人單位惡意拖時間，所幸得到了公益律師的免費援助。
“現(xiàn)實中，一些公司辭退‘三期’女職工的手段和方式都比較隱晦和‘合法化’，基于這些女職工的特殊身體狀況，想要維權(quán)，面臨的難題可能更多，部分女職工對法律不了解，面對公司的感情牌和刁難，往往會妥協(xié)?！睆V東廣和（長春）律師事務(wù)所王雨琦律師說。
完善制度，讓好政策落地
“目前我國已經(jīng)建立了比較完善的法律法規(guī)體系來保護(hù)女職工權(quán)益，而且隨著近年來我國人口政策的動態(tài)調(diào)整，各地政府也根據(jù)地方實際情況制定了相應(yīng)政策，包括延長生育假、發(fā)放生育現(xiàn)金補助等?！痹懒釋τ浾哒f，問題是很多政策尤其是更偏向福利性的政策，在具體執(zhí)行過程中多是倡導(dǎo)性強(qiáng)而強(qiáng)制性不足。如何讓女職工真正解除生育的后顧之憂，除了要堅持普法，提高女職工的維權(quán)意識、用人單位的守法意識、媒體的監(jiān)督意識等，更重要的是不斷完善相關(guān)的制度設(shè)計。
女性靈活就業(yè)者的相關(guān)權(quán)益保障缺失問題同樣值得關(guān)注。按照女職工權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)行法律體系，靈活就業(yè)者中的大部分人都不在受保護(hù)范圍內(nèi)。
到2022年，《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》已頒布10周年。岳玲建議，有關(guān)部門應(yīng)啟動調(diào)查研究，對該規(guī)定的適用范圍、保護(hù)力度、對用人單位的監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)一步完善。同時，要不斷完善生育休假與生育保險制度。目前我國的生育保險制度存在覆蓋范圍不足、待遇標(biāo)準(zhǔn)不高、地區(qū)差異大、繳費主體單一等問題，需要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，尤其是將靈活就業(yè)者納入保護(hù)范圍，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立生育成本分擔(dān)機(jī)制等。此外，還要進(jìn)一步發(fā)揮工會在女職工權(quán)益維護(hù)上的作用，從普法到法律援助再到法律法規(guī)的源頭參與，履行好“維護(hù)職工權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”的基本職責(zé)。
（文中女職工受訪者均為化名）
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