避免“人人自?！?，尚需系統(tǒng)法律規(guī)制
避免“人人自?！?，尚需系統(tǒng)法律規(guī)制（主題）
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 盧越
“受害者因網(wǎng)絡(luò)暴力被宣告‘社會(huì)性死亡’，甚至極端事件，令人痛心?！比珖舜蟠怼⒔K省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼，談及近年來備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)如是說。
網(wǎng)絡(luò)空間里，“按鍵”傷人何時(shí)休？兩會(huì)上，多位代表委員將關(guān)注視線放在遏制網(wǎng)絡(luò)暴力的話題上。
“社死”對(duì)當(dāng)事人是“天大的事”
“‘社會(huì)性死亡’對(duì)當(dāng)事人來說是‘天大的事情’。”2月21日，最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明在最高檢新聞發(fā)布會(huì)上說。當(dāng)天，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例，曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的“杭州女子取快遞被造謠出軌案”入選。
這一案件曾引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，也再次引發(fā)代表委員熱議?！叭藗冊谌粘Ｉ钪胁粫?huì)施暴，但在網(wǎng)絡(luò)上卻可能成為施暴者?！濒斅碚f，“在網(wǎng)絡(luò)暴力中，受害者通常無法逃避他們遭受的辱罵和騷擾，一些影響甚至比傳統(tǒng)暴力行為表現(xiàn)得更強(qiáng)烈?！?/P>
根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，人均每周上網(wǎng)28.5小時(shí)。中國青少年研究中心2021年開展的“青少年網(wǎng)絡(luò)安全研究”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，17.4%的青少年在上網(wǎng)過程中遭受過網(wǎng)絡(luò)暴力。
“目前，網(wǎng)絡(luò)空間中存在著形式多樣的網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯了網(wǎng)民的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)，嚴(yán)重影響著社會(huì)秩序和安全，尤其是影響著青少年一代的健康成長。”全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心黨委書記王學(xué)坤說。全國勞動(dòng)模范、國網(wǎng)浙江諸暨市供電公司何貝談到，甚至有網(wǎng)民惡意抹黑勞模創(chuàng)新成果，影響社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造的正面評(píng)價(jià)。
全國人大代表、航空工業(yè)陜飛部件廠鉚裝鉗工趙平今年帶來《關(guān)于預(yù)防網(wǎng)絡(luò)軟暴力造成人身傷害的建議》?！安还苁恰贾菖尤】爝f被造謠出軌案’，還是‘祖孫照被造謠老夫少妻案’，被造謠誹謗的對(duì)象跟被告人根本不認(rèn)識(shí)。”他說，“我們每一個(gè)人都有可能受到這樣的侵害。如果人人自危，安全感就降低了?！?/P>
網(wǎng)絡(luò)暴力尚無系統(tǒng)的法律規(guī)制
王學(xué)坤委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，一些媒體和平臺(tái)為了流量利益而追求“眼球效應(yīng)”，發(fā)表不實(shí)報(bào)道或者片面報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的審查不嚴(yán)格，這些都為網(wǎng)絡(luò)暴力推波助瀾。
王學(xué)坤委員今年帶來《關(guān)于專門制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法的提案》，建議采取專門化、體系化的集中立法來應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力。
這也是魯曼代表今年的建議。她認(rèn)為，要通過專項(xiàng)立法進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的民事責(zé)任、治安處罰及刑事責(zé)任，并提高全社會(huì)反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識(shí)和維權(quán)觀念。
2013年，兩高發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，回應(yīng)相關(guān)情況，明確了入罪標(biāo)準(zhǔn)。我國民法典、刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法、治安管理處罰法中，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力做出了相關(guān)規(guī)定。但有代表委員認(rèn)為，這些規(guī)定還比較零散，不成系統(tǒng)，不同法律的法條之間也缺乏協(xié)調(diào)銜接，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)暴力問題。
“目前網(wǎng)絡(luò)暴力并不是一個(gè)法律概念?！比珖f(xié)委員、安徽省律協(xié)副會(huì)長周世虹介紹，“但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)暴力是不受法律制裁的。如果施暴者在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的過程中其手段構(gòu)成了違法，比如侮辱、誹謗、尋釁滋事等，那么依然可以將網(wǎng)絡(luò)暴力分解成其他的違法現(xiàn)象和違法行為，對(duì)施暴者予以懲處?！?/P>
周世虹委員認(rèn)為，短期內(nèi)制定并出臺(tái)一部網(wǎng)絡(luò)暴力法不太現(xiàn)實(shí)，但可以制定相關(guān)條例，或者在其他法律修改的時(shí)候，加上與網(wǎng)絡(luò)暴力有關(guān)的內(nèi)容。
典型個(gè)案彰顯司法機(jī)關(guān)懲治違法的決心
在全國政協(xié)委員、河南科技大學(xué)副校長魏世忠看來，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，在具體實(shí)踐中存在違法成本低、執(zhí)法和維權(quán)難度較大的問題。他建議，通過完善法律制度強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任，將嚴(yán)重危害社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)暴力行為納入公訴案件范圍。
當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)背景下，情節(jié)嚴(yán)重或者嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的誹謗案件有大量證據(jù)存在網(wǎng)絡(luò)上，依靠公民個(gè)人力量取證維權(quán)十分困難。
全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇也提到，公訴能更有效地懲治具有嚴(yán)重危害性的網(wǎng)絡(luò)誹謗行為。他談及“杭州女子取快遞被造謠出軌案”表示，該案在公訴環(huán)節(jié)，整個(gè)取證過程持續(xù)了將近一個(gè)月，最后形成案卷18卷、光盤76張，“司法機(jī)關(guān)依職權(quán)取證，才能有力有效保護(hù)被害人權(quán)利，也可以提高犯罪嫌疑人、被告人的犯罪成本”。
“網(wǎng)絡(luò)信息的傳播離不開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因此要先從規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入手，應(yīng)在法律中明確平臺(tái)的事先審查責(zé)任。”魯曼代表說。
周世虹委員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力也暴露出當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管的不足。盡管目前我國刑法、民法、行政法中都有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的內(nèi)容，但是缺乏操作性、針對(duì)性以及時(shí)效性。
全國政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍也持相同觀點(diǎn)。“有關(guān)部門要加大打擊力度，能立案的公安部門要盡量立案。要做到平臺(tái)管客戶，政府管平臺(tái)?！彼f。
“杭州取快遞女子被造謠出軌案”發(fā)生后，各地檢察院陸續(xù)對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)誹謗案件直接提起公訴。在賈宇代表看來，這是向全社會(huì)宣示網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，也彰顯了司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法治的決心。
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