第二次青藏科考為立法提供核心支撐
9月1日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法正式施行，這是我國針對青藏高原生態(tài)保護(hù)出臺的專門區(qū)域性法律。青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)保護(hù)地位特殊，立法意義重大。
第二次青藏科考如何支撐青藏高原生態(tài)保護(hù)的立法工作？科技發(fā)揮了怎樣的作用？科技日報記者采訪了相關(guān)專家。
科考隊核心立法意見被高度肯定
(相關(guān)資料圖)
“青藏高原生態(tài)保護(hù)法的制定特別強(qiáng)調(diào)了科技的支撐作用。第二次青藏科考為立法啟動、內(nèi)容起草、立法調(diào)研、立法論證、立法定稿等提供了核心支撐，科考隊提出的一系列核心立法意見被高度肯定和采納。”中國科學(xué)院院士、第二次青藏科考隊隊長姚檀棟介紹。
第二次青藏科考隊運(yùn)用地球系統(tǒng)科學(xué)理論，提出山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)的總體立法體系科學(xué)內(nèi)容，建議在青藏高原生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃中，除了山水林田湖草沙，還要特殊考慮“冰”，要從地球系統(tǒng)整體觀加強(qiáng)冰川變化綜合觀測體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)冰崩和冰湖潰決災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警，推動山水林田湖草沙冰一體化的地球系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理。
同時，第二次青藏科考還闡釋了青藏高原生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)性和特殊性。比如，青藏高原的雪山冰川凍土具有特殊的保護(hù)價值，青藏高原生態(tài)保護(hù)法的一大亮點(diǎn)，就是提出建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度。
“保護(hù)法明確了對高原雪山冰川凍土的保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，開展雪山冰川凍土的監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)。”姚檀棟說，“法律對青藏高原雪山冰川凍土的資源調(diào)查、基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)保護(hù)、資源開發(fā)和風(fēng)險評估等做出了詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)定的建立離不開長期對青藏高原進(jìn)行科學(xué)考察研究所取得成果的支持。”
特別是，青藏高原生態(tài)保護(hù)法明確，國家鼓勵和支持開展青藏高原科學(xué)考察與研究，推動長期研究工作，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化；充分運(yùn)用青藏高原科學(xué)考察與研究成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用。“這也為第二次青藏科考隊落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法提供了根本遵循。”姚檀棟說。
法律是研究成果的一次重要轉(zhuǎn)化
2021年12月，受全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委托，中國科學(xué)院相關(guān)單位承擔(dān)了青藏高原生態(tài)保護(hù)法（草案建議稿）（以下簡稱草案建議稿）的起草工作。
接到任務(wù)后，中國科學(xué)院便迅速組織相關(guān)專家團(tuán)隊，組建了起草工作組，由第二次青藏科考任務(wù)三分隊隊長歐陽志云研究員擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)組織青藏高原生態(tài)保護(hù)法立法重要問題研究、起草草案建議稿。
“我們分析了青藏高原生態(tài)系統(tǒng)類型與分布、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、主要生態(tài)問題及其近40年的變化趨勢，系統(tǒng)調(diào)研了青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)展，提出了青藏高原生態(tài)安全格局總體架構(gòu)。”歐陽志云說。
同時，起草工作組還對青藏高原生態(tài)保護(hù)立法需要關(guān)注的重點(diǎn)問題開展了專題研究，分析了青藏高原主要生態(tài)問題，評估了生態(tài)保護(hù)措施與政策的成效以及面臨的問題，確立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)思路，并針對青藏高原不同類型的生態(tài)系統(tǒng)提出保護(hù)修復(fù)的法律要求與規(guī)定，以及水土流失、沙漠化、石漠化、草地退化等生態(tài)問題的防治對策與措施。
“我們雖然只用了一個月就完成了相關(guān)的研究和草案建議稿的起草工作，但起草工作離不開兄弟單位的支持。”歐陽志云說，中國科學(xué)院青藏高原研究所、植物研究所、南京土壤研究所、西北高原生物研究所等單位紛紛貢獻(xiàn)了在森林、土壤、濕地、草地、荒漠以及生物多樣性等領(lǐng)域的科研力量和研究成果。
歐陽志云強(qiáng)調(diào)，中國科學(xué)院關(guān)于青藏高原生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)安全問題的研究積累長達(dá)幾十年，青藏高原生態(tài)保護(hù)法是這些長期系統(tǒng)性研究成果的一次重要轉(zhuǎn)化。
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