時(shí)事觀察｜“緊急狀態(tài)”漸成厄瓜多爾“常態(tài)”？
【時(shí)事觀察】
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原標(biāo)題：“緊急狀態(tài)”漸成厄瓜多爾“常態(tài)”？
畢振山
隨著厄瓜多爾總統(tǒng)拉索宣布全國(guó)進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，定于8月20日舉行的該國(guó)大選將在緊張局勢(shì)中展開。而事實(shí)上，近期厄瓜多爾發(fā)生多起暴力事件，厄政府也多次通過(guò)緊急狀態(tài)來(lái)控制局勢(shì)。在分析人士看來(lái)，厄瓜多爾的安全形勢(shì)不僅可能對(duì)大選結(jié)果造成影響，也將成為新政府未來(lái)施政的重點(diǎn)之一。
導(dǎo)致厄瓜多爾本次宣布緊急狀態(tài)的原因，是該國(guó)一名總統(tǒng)候選人遭槍殺。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日下午，厄瓜多爾總統(tǒng)候選人比利亞維森西奧在參加競(jìng)選集會(huì)時(shí)遭槍擊身亡。一名嫌犯在與警方交火后傷重不治身亡，警方隨后逮捕了6名嫌犯。根據(jù)警方8月11日公布的信息，這7名嫌疑人均為哥倫比亞籍。
總統(tǒng)候選人當(dāng)街遭槍殺事件震驚厄瓜多爾。厄瓜多爾總統(tǒng)拉索表示“憤怒與震驚”，認(rèn)為“這是一起帶有恐怖主義性質(zhì)的政治犯罪”。拉索宣布全國(guó)哀悼三天，并進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，將出動(dòng)軍隊(duì)維持治安。其他總統(tǒng)候選人也悼念比利亞維森西奧，墨西哥、秘魯、哥倫比亞等國(guó)也譴責(zé)了這一暴力行為。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，現(xiàn)年59歲的比利亞維森西奧曾經(jīng)是一名記者，后來(lái)當(dāng)選議員。今年5月拉索宣布將提前舉行大選后，比利亞維森西奧宣布參選，并將反腐敗、打擊販毒集團(tuán)和犯罪作為目標(biāo)。被槍殺之前，比利亞維森西奧曾多次收到來(lái)自有組織犯罪集團(tuán)的“死亡威脅”。
比利亞維森西奧被槍殺后，不少媒體認(rèn)為這凸顯出厄瓜多爾安全局勢(shì)之嚴(yán)峻。而事實(shí)上，此前厄瓜多爾已經(jīng)多次發(fā)生嚴(yán)重暴力事件，厄政府也因此多次實(shí)施緊急狀態(tài)。
8月3日，西南部瓜亞斯省杜蘭市土地局長(zhǎng)米格爾·桑托斯在離開市政府途中遇害。更早之前的5月，杜蘭市市長(zhǎng)遭歹徒襲擊，他本人幸免于難，但一名警員死亡。
7月25日，厄瓜多爾政府宣布全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，以打擊有組織犯罪并恢復(fù)監(jiān)獄秩序。厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾市7月23日的一起監(jiān)獄騷亂造成31人死亡、14人受傷。騷亂還蔓延到其他地區(qū)的監(jiān)獄。
7月24日，拉索宣布該國(guó)西部?jī)墒∫皇羞M(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)并實(shí)施宵禁，以應(yīng)對(duì)槍擊等暴力事件。7月23日，厄瓜多爾第三大城市曼塔市市長(zhǎng)遭槍擊身亡。
厄瓜多爾政府曾指出，暴力事件增加與有組織犯罪和販毒活動(dòng)密切相關(guān)。近年來(lái)，國(guó)際販毒集團(tuán)將厄瓜多爾作為從秘魯、哥倫比亞向美國(guó)和歐洲販運(yùn)毒品的中轉(zhuǎn)站，導(dǎo)致厄瓜多爾關(guān)聯(lián)販毒的犯罪活動(dòng)日益猖獗。尤其是該國(guó)最大港口瓜亞基爾，成為販毒集團(tuán)向歐美轉(zhuǎn)運(yùn)毒品的重災(zāi)區(qū)。為爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，販毒集團(tuán)經(jīng)常在瓜亞基爾發(fā)生沖突，很多監(jiān)獄騷亂都與幫派斗爭(zhēng)有關(guān)。
據(jù)厄瓜多爾政府估計(jì)，其境內(nèi)有10余個(gè)有組織犯罪集團(tuán)，部分犯罪集團(tuán)與墨西哥主要販毒集團(tuán)錫那羅亞集團(tuán)等有關(guān)聯(lián)。受幫派沖突影響，厄瓜多爾的犯罪率近些年不斷上升，2022年平均每10萬(wàn)居民中發(fā)生25起兇殺案。
盡管拉索表示打擊有組織犯罪是政府的主要任務(wù)之一，并多次通過(guò)實(shí)施緊急狀態(tài)來(lái)顯示政府的努力，但頻頻發(fā)生的暴力事件，還是導(dǎo)致一些反對(duì)黨和選民對(duì)拉索政府產(chǎn)生不滿。
今年3月，厄瓜多爾議會(huì)對(duì)拉索發(fā)起彈劾，指控其造成國(guó)有資產(chǎn)流失。拉索否認(rèn)指控，并于5月宣布解散議會(huì)，提前舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉。這距離他2025年任期結(jié)束還有2年時(shí)間。6月，拉索宣布不會(huì)作為候選人參加大選。
拉索在比利亞維森西奧被殺后表示，將堅(jiān)持于8月20日舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉。此次選舉將選出總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及議會(huì)137名議員，任期至2025年。如果有候選人在首輪選舉中得票率超過(guò)一半，或者得票率超過(guò)40%且領(lǐng)先第二名超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，這名候選人將直接當(dāng)選總統(tǒng)。但最新的民調(diào)顯示，沒(méi)有一名候選人得票率超過(guò)40%。
有分析人士指出，比利亞維森西奧在各總統(tǒng)候選人中支持率排名第5，本來(lái)沒(méi)有希望當(dāng)選總統(tǒng)。他遭槍殺后，競(jìng)選格局或許會(huì)發(fā)生變化。那些像比利亞維森西奧一樣強(qiáng)調(diào)安全議題的候選人，或許會(huì)因此得到更多支持。如果在8月20日之前再次發(fā)生暴力事件，那么大選走勢(shì)或?qū)⑦M(jìn)一步被改寫。
對(duì)未來(lái)的新政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)議題和安全議題將是繞不開的執(zhí)政要?jiǎng)?wù)。厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)仍在恢復(fù)之中，第一季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，其勞動(dòng)人口中只有不到40%的人充分就業(yè)，生活貧困是一些人加入販毒集團(tuán)的原因之一。一些候選人提出了擴(kuò)大就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，但這些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)還有待觀察。而在安全方面，如何有效打擊暴力犯罪也是亟待解決的難題。
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