看點：環(huán)境無礙，讓城市“溫度”可觸
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原標題：環(huán)境無礙，讓城市“溫度”可觸
我國將制定無障礙環(huán)境建設(shè)法。據(jù)全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人介紹，相關(guān)草案提交10月26日至30日召開的十三屆全國人大常委會第三十七次會議初次審議。草案擬對健全無障礙環(huán)境建設(shè)體制機制、加強無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、豐富無障礙信息交流內(nèi)容、擴展無障礙社會服務(wù)范圍、強化監(jiān)督保障和完善相關(guān)法律責任等作出規(guī)定。
城市化和老齡化進程不斷加快，無障礙環(huán)境建設(shè)已不只是滿足殘障人士的特殊需求，而是關(guān)乎全體公民的一項基本公共服務(wù)。無障礙設(shè)施背后，是一個龐大的使用群體。城市中的每條坡道、每個樓梯扶手、每組無障礙升降梯，不僅給殘障傷病等行動不便人士帶來出行便利，老人、兒童、孕婦或是拖著行李的人，對無障礙環(huán)境也都有需求。無障礙設(shè)施不只是小眾群體受益，更是大眾所需，是一座城市“溫度”的體現(xiàn)，這已是一個共識。
國家頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》10年來，無障礙環(huán)境建設(shè)成果有目共睹。那些顯而易見的無障礙設(shè)施比如盲道、坡道在城市早已是標配。但環(huán)視我們的日常生活環(huán)境，不難發(fā)現(xiàn)，一些盲道中間會猛然有個電線桿或是盲道被占用；商場內(nèi)的無障礙公廁時常被霸占，成了網(wǎng)紅拍照換裝室；不少行動不便者還受制于家門口的幾級臺階不能出行；數(shù)字化生活中老人遇到的種種不便還有很多，無障礙信息交流的壁壘需要清除。在無障礙環(huán)境建設(shè)中，重視硬件的顯績，忽視軟件的隱績，造成建好的一些無障礙設(shè)施 “用不上、用不好、沒人管”，法律責任的欠缺是這些問題出現(xiàn)的關(guān)鍵原因之一。
良法是善治的前提。如今，各地政府重視從制度法規(guī)層面推進無障礙環(huán)境建設(shè)，這是一個進步。此前，杭州于2021年10月1日起實施的《杭州市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理辦法》，是全國首個規(guī)定支持無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟的地方立法?？墒?，有些地方在這一法規(guī)的實施中感到，目前尚缺乏完備的強制性監(jiān)督措施和完備的上位法，這不利于無障礙環(huán)境建設(shè)與管理，更凸顯高質(zhì)量推進無障礙環(huán)境建設(shè)立法的緊迫性。
為無障礙環(huán)境建設(shè)立法是應(yīng)時之舉。立法是政府行政管理的法治化表達，用法治的手段，可以在更廣范圍、更高層次上推動無障礙環(huán)境建設(shè)，明確無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)范標準和要求，并確立違反規(guī)范的懲罰機制，從而為推進行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展提供法治保障。此次無障礙環(huán)境建設(shè)法草案的審議，無疑是我國無障礙環(huán)境建設(shè)立法進程的一大步。
在法治觀念的引領(lǐng)下，對于城市管理者和建設(shè)方，還要厘清一個根本問題：是“管理中心主義”還是“人本主義”，是為了方便管理還是把城市真正還給市民百姓？只有真正做到以人為本，在法治護航下，不僅重視顯績，更做好隱績，才能建好設(shè)施無障礙、信息無障礙，最終達到心靈無障礙，全面體現(xiàn)一個完整的無障礙環(huán)境內(nèi)涵。（陳進紅）
標簽： 強化監(jiān)督
