天天消息！不妨讓公積金承載更多保障功能
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原標(biāo)題：不妨讓公積金承載更多保障功能
進(jìn)入10月份，又有多地發(fā)布關(guān)于下調(diào)首套個(gè)人住房公積金貸款利率的通知。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，年內(nèi)已有超30個(gè)城市發(fā)布了下調(diào)首套個(gè)人住房公積金貸款利率的政策。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從各地的政策內(nèi)容來看，包括下調(diào)公積金貸款利率、提高公積金貸款額度、“一人購(gòu)房全家?guī)汀钡?，客觀上有助于進(jìn)一步增強(qiáng)公積金貸款的吸引力，同時(shí)也有助于提振第四季度樓市行情。（10月17日央廣網(wǎng)）
不可否認(rèn)，住房公積金管理?xiàng)l例已頒布實(shí)施了10多年，在惠及廣大購(gòu)房者的同時(shí)，仍存在繳存制度不完善、城市之間資金無法融通、資金提取使用和保值增值渠道偏窄、管理效率和服務(wù)水平不高等諸多問題。基于此，2016年新修訂的住房公積金管理?xiàng)l例，放寬了公積金的提取條件，如職工自住住房租金、自住住房物業(yè)費(fèi)等，可以使用公積金支付。特別是，超30個(gè)城市出臺(tái)下調(diào)公積金貸款利率、提高公積金貸款額度、“一人購(gòu)房全家?guī)汀钡燃?lì)政策，顯然在全國(guó)具有導(dǎo)向意義。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。按照這一數(shù)據(jù)，全國(guó)住房公積金的使用率約為50%左右，有一半住房公積金處于閑置未使用狀態(tài)，有錢卻貸不出去。而對(duì)于很多中低收入職工來說，由于個(gè)人賬戶繳存余額偏低，很難達(dá)到公積金的放貸門檻；即便有資格申請(qǐng)，所獲貸款額度也有限。可見，現(xiàn)行公積金制度，存在“劫貧濟(jì)富”之嫌，不僅背離了“保障性”“福利性”和“互助性”，而且形成了新的社會(huì)不公。
如此語境下，下調(diào)公積金貸款利率、提高公積金貸款額度、“一人購(gòu)房全家?guī)汀钡?，顯然是一種糾偏之舉。比如，“一人購(gòu)房全家?guī)汀?，即公積金“家庭共濟(jì)”，將會(huì)激活公積金個(gè)人賬戶，有效解決中低收入職工住房難問題。從法律層面分析，法律是最低限度的道德，公積金“家庭共濟(jì)”，完全符合基本的倫理秩序。同時(shí)，從公積金制度本身來看，也許有人認(rèn)為，實(shí)行“一人購(gòu)房全家?guī)汀闭?，侵占了職工共有的公積金基金，其實(shí)不然。事實(shí)上，有住房的人，幫助沒住房的人，本來就是建立公積金制度的初衷。再者，公積金個(gè)人賬戶在家庭成員之間協(xié)調(diào)使用，非但沒有侵占職工共有的公積金基金，還可減少賬戶積余，大大提高個(gè)人賬戶的保障功能。
事實(shí)上，在此基礎(chǔ)上，還可以讓公積金承載更多保障功能。應(yīng)加快修訂和實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》，推進(jìn)公積金制度改革和管理，消除“劫貧濟(jì)富”等社會(huì)不公。首先，應(yīng)嚴(yán)格控制公積金繳存上限，提高下限，以此不斷縮小行業(yè)間差距；同時(shí)，降低公積金提取和貸款的門檻，提高使用率并適度擴(kuò)大適用范圍，除了實(shí)行公積金“家庭共濟(jì)”，還可以用于養(yǎng)老、買房、租房、醫(yī)療，甚至可以用于教育投資等，讓公積金發(fā)揮更多作用，真正惠及廣大中低收入人群。更重要的是，可采納專家建議，重新思考住房公積金管理中心的定位，把各地分散的住房公積金管理中心，集中改為政策性的國(guó)有住房銀行，納入國(guó)家統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系。（張西流）
標(biāo)簽： 公積金制度 公積金貸款 住房公積金管理?xiàng)l例
