天天熱頭條丨筑牢基層治理第一道防線
【資料圖】
原標題：筑牢基層治理第一道防線
江西石城是中華客家文化的重要發(fā)祥地，石城人“實誠”的淳樸民風由來已久。近年來，石城縣緊緊圍繞平安石城、法治石城建設(shè)，科學構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機制，創(chuàng)新設(shè)立“實誠人”矛盾糾紛(信訪)聯(lián)調(diào)中心(以下簡稱聯(lián)調(diào)中心)，搭建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動調(diào)解平臺，走出了一條具有石城特色的一站受理、聯(lián)合調(diào)處、多元化解的矛盾糾紛(信訪)調(diào)解石城新路。
匠心搭好“一站式”平臺。當前，石城縣處于深化改革、社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，全縣矛盾糾紛(信訪)化解工作也呈現(xiàn)出訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化的趨勢，這對人民調(diào)解工作提出了更高要求。為此，石城縣積極做好相關(guān)謀篇布局工作。高位推動平臺建設(shè)。為確保聯(lián)調(diào)中心各項工作有序開展，石城縣成立由縣委常委、政法委書記任組長，32個相關(guān)單位為成員的矛盾糾紛(信訪)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好氛圍。精心打造聯(lián)調(diào)平臺。高標準建設(shè)“實誠人”聯(lián)調(diào)中心，中心設(shè)接待大廳、調(diào)解室、法律服務(wù)室等功能區(qū)域，有效整合了信訪接訪、法律服務(wù)、專家調(diào)解等功能，最大化方便群眾辦事。積極健全聯(lián)動機制。整合政法、信訪等部門單位在“實誠人”聯(lián)調(diào)中心聯(lián)合辦公，定期開展互相交流、疑案會診，形成信訪矛盾“一站式”受理、部門聚合“一體化”調(diào)處、縣鄉(xiāng)即時“一屏通”聯(lián)動工作機制，滿足群眾多樣化矛盾糾紛調(diào)解需求。
精心選好專業(yè)化隊伍。在矛盾糾紛化解工作中，一支專業(yè)化的調(diào)解隊伍能起到中流砥柱的作用。對此，石城縣不斷優(yōu)化“實誠人”調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，提升調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)和調(diào)解技能，真正把矛調(diào)中心打造成讓人民群眾遇到問題能“找個說法”的地方。實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”。要求全縣醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、婚姻家庭等14個主管部門認真挑選、優(yōu)中選優(yōu)，選派業(yè)務(wù)能手、精兵強將入駐聯(lián)調(diào)中心辦公，實現(xiàn)“一個窗口”為群眾提供覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組建法律服務(wù)“智囊團”。從律師、基層法律工作者、公檢法司等政法部門干部中抽調(diào)人員組成專業(yè)的法律服務(wù)團隊，作為聯(lián)調(diào)中心的法律服務(wù)“智囊團”，為群眾及時有效地提供專業(yè)領(lǐng)域的法律幫助。確保能力提升“不掉線”。堅持強化專業(yè)培訓，聯(lián)調(diào)中心定期組織培訓，不斷提高工作人員的法治觀念和業(yè)務(wù)能力。注重“以案代訓”，定期不定期就遇見的“奇難雜癥”事例進行研討，不斷提升“實誠人”隊伍的專業(yè)素質(zhì)和調(diào)解技能。
暖心做好全方位服務(wù)。石城縣始終把矛盾糾紛問題當作社會治安的晴雨表，充分學習發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好源頭預(yù)判和矛盾糾紛化解的后半篇文章。注重源頭防范。聯(lián)調(diào)中心定期對來訪、來電群眾反映的熱點問題進行匯總研判，歸納梳理各類矛盾糾紛的新形勢、新規(guī)律、新特點，做好矛盾糾紛信息預(yù)警。同時，指導(dǎo)基層單位開展矛盾糾紛源頭排查化解工作，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。聯(lián)調(diào)中心對受理的矛盾糾紛，根據(jù)化解難易程度，組織相應(yīng)的職能部門及時介入、聯(lián)動調(diào)解。注重跟蹤回訪。對調(diào)處成功的案例，定期跟蹤回訪，防止矛盾糾紛反彈，提高矛盾糾紛化解落實率。同時，及時掌握群眾對中心調(diào)處工作情況評價及滿意度，不斷改進工作方法，使調(diào)解服務(wù)更加貼近群眾、溫暖人心。
在多年的基層治理實踐中，石城縣始終注重創(chuàng)新工作方式、整合多方資源、完善工作機制，石城人矛盾“實誠人”來調(diào)的調(diào)解模式也日臻成熟，最終升級成“實誠人”聯(lián)調(diào)中心的一站式、全方位、三聯(lián)動的新時代“楓橋經(jīng)驗”石城新模式，構(gòu)筑起基層社會治理第一道防線，滿足了群眾多元化需求，得到了群眾廣泛認可和支持。
（作者：張小川?系江西省贛州市石城縣委書記）
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