速讀：讓健身空間更好滿足老年人需求
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原標(biāo)題：讓健身空間更好滿足老年人需求
近日，一則“河南周口一健走隊逼停車輛，無視紅綠燈行走”的視頻，引發(fā)網(wǎng)友熱議。視頻顯示，一支舉著旗幟、統(tǒng)一著裝的隊伍，隨著音樂在機動車道上行走，到了斑馬線還掉頭，各個方向的車輛均只能停下等待。紅綠燈變了三次，這支健走隊伍才走完。對此，當(dāng)?shù)亟煌ù箨牨硎荆瑢{(diào)查處理。
根據(jù)我國道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定，行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。健走隊占用機動車道，違反了交通規(guī)則，結(jié)合違法情節(jié)以及基層交警執(zhí)法實際，最常見的處理方式可能是給予批評警告。
或許有人會主張對其處以罰款，以提高他們的違法成本。當(dāng)然，還有人認(rèn)為健走隊是組團擾亂公共交通秩序，屬于治安違法行為，可依據(jù)治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定進行處理，如此一來處罰力度更大，震懾效果更強。這種觀點不能說沒有道理，只是恐怕會難以落實。首先，健走隊員少則十幾人，多則幾十上百人，面對這么多人，有限的街頭警力能不能控制住局面都是一個巨大的挑戰(zhàn)，更別提罰款了。其次，健走隊違反了道交法，交警確實有警告和罰款的自由裁量權(quán)，但如果不經(jīng)警告，上來就罰款，一則難以服眾，二則也有違立法初衷。最后，健走隊員多以中老年人為主，要從中收取罰款，執(zhí)法成本可能遠超罰款所得，效果也未必理想。
對此，筆者認(rèn)為，在處理此類問題時，交警可以聯(lián)合城管進行執(zhí)法，因為健走隊不僅違法占用機動車道，而且存在長期的噪聲擾民問題。在執(zhí)法時，可以按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，重點對健走活動組織者給予警告勸導(dǎo)和相應(yīng)處罰，通過管好健走隊的“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實健走活動遵紀(jì)守法的責(zé)任，釋放“法治+自治”的最大治理效應(yīng)，避免讓健走隊成為“違法隊”“擾民團”。
不過，即便這樣處理，也僅是治標(biāo)之策。翻看新聞，這些年，健走隊違法占用機動車道、噪聲擾民的事情經(jīng)常見諸報端。新聞監(jiān)督、輿論批評、交警警告、專家呼吁，似乎窮盡了手段，但依然無法阻止類似事情再次上演。這說明問題沒有從根源上得到解決，因此面對此類城市治理頑疾，我們要從處理思維切換到治理思維，多在治本之策上下功夫。
健走隊為什么要違法占用機動車道，是他們不懂交通法嗎？是他們迷信法不責(zé)眾嗎？這些追問都有一些道理，但我們不能在這些追問中，回避了一個更大的現(xiàn)實問題：如果健走隊不違法占用機動車道，他們還能去什么地方？換言之，城市給中老年人是否提供了足夠的健身休閑空間？
健走隊違法占用機動車道，部分城市中老年人與青少年爭奪活動場所，這些乍一看都是交通問題、治安問題，可往深想一層，實際上是養(yǎng)老問題、民生問題。這些問題都源于在人口老齡化日益加劇的當(dāng)下，不少城市的公共健身設(shè)施和空間并沒有及時做好適老化改造，無法滿足中老年人爆發(fā)式增長的健身休閑需求。
中老年人想健身，想追求更好的生活品質(zhì)，這是正常合理的需求，應(yīng)該得到足夠的重視和滿足。如果中老年人想結(jié)隊健步就必須占用機動車道，想跳廣場舞就必須與青少年爭搶地盤，這樣的城市健身設(shè)施和空間供給對中老年人是不友好且不公平的。
因此，擺在城市治理者面前更值得思考的問題，不是如何處理中老年人因為休閑健身沖突造成的問題和矛盾，而是如何有效推進城市適老化改造，以創(chuàng)造更多符合中老年人需求的健身空間和設(shè)施，讓他們健康地安享晚年。城市治理者需要多些上游思維，多在中老年人休閑健身需求供給側(cè)上想辦法、做文章，如此才能實現(xiàn)源頭治理。（張美玲）
