盤活空置的養(yǎng)老床位
原標題：盤活空置的養(yǎng)老床位
近日，西北某省份人大常委會對該省份養(yǎng)老服務促進條例實施情況進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾呀ǔ傻?33家各類養(yǎng)老機構普遍入住率不高，可運營的2.5萬張床位目前使用的僅7000張左右，不足30％。
養(yǎng)老床位大量閑置、資源浪費嚴重的情況并非個案，而是全國范圍內的普遍現(xiàn)象。民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月底，我國已建養(yǎng)老機構床位429.1萬張，收住老人僅214.6萬人，養(yǎng)老床位空置率高達50%。是我國養(yǎng)老床位太多了嗎？不是。截至2020年底，全國每千名老人擁有養(yǎng)老床位僅31.1張，這一比例遠低于發(fā)達國家50‰至70‰的平均水平。
各地養(yǎng)老床位大量閑置，主要原因包括以下幾個方面：雖然如今已有越來越多的老人特別是空巢、留守、失能半失能、殘疾、高齡老人等選擇入住養(yǎng)老機構，以獲得更好的醫(yī)護和陪伴，但受傳統(tǒng)觀念和生活習慣影響，老人選擇機構養(yǎng)老的意識仍然普遍偏低。部分民辦養(yǎng)老機構收費較高，令家境一般的老人難以承擔。有些公辦養(yǎng)老機構管理水平不高、服務能力不強，或者地處交通不便、醫(yī)療設施等生活配套不完善的偏遠城郊。
我國老齡化速度明顯快于其他發(fā)達經濟體和世界平均水平。截至去年底，我國60歲以上老人超過2.67億人，占總人口的18.9%。其中，65歲以上人口超過2億人，占總人口的14.2%，這一指標已超過14%這一深度老齡化社會的國際標準。養(yǎng)老關系千家萬戶，關系廣大老人合法權益，關系社會和諧穩(wěn)定，關系經濟社會可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老業(yè)帶有公益屬性，不能完全靠市場機制來調節(jié)，政府在這方面應當也可以有更多作為。
“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃提出，充分調動社會力量參與積極性，綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類主體提供普惠養(yǎng)老服務。由于老人眾多，政府財力有限，民辦養(yǎng)老機構可以成為公辦養(yǎng)老機構的有益補充，政府應當從多方面加大對民辦養(yǎng)老機構的扶持力度。例如，部分民辦養(yǎng)老機構收費高的一個重要原因，是養(yǎng)老地塊購買價格較高。政府對養(yǎng)老建設用地出讓，不妨采取一些優(yōu)惠政策。此外，還可以靈活運用公建民營、民辦公助等方式，為廣大老人提供更多方便可及、價格可負擔、質量有保障的養(yǎng)老服務。對空置的民辦機構養(yǎng)老床位，可考慮綜合施策、努力盤活。例如，可以用政府購買服務、財政補貼等辦法，讓更多的老人住進去。
對空置床位較多的公辦養(yǎng)老機構，應主要著眼于提升服務水平，加強規(guī)范化建設，加大改造力度，如提升失能老年人照護能力、增設失智老年人照護專區(qū)等，吸引老人入住。
可以預見，隨著老人數(shù)量持續(xù)增加，老人需求結構加快從生存型向發(fā)展型轉變，未來社會對機構養(yǎng)老床位的需求將不斷增加。各地政府需要早預見、早規(guī)劃、早行動，積極作為，緩解養(yǎng)老床位總量不足、結構失衡的問題，造福更多老人。（黃琳斌）
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