治理無(wú)證學(xué)科類培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管之外還需要什么
原標(biāo)題：治理無(wú)證學(xué)科類培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管之外還需要什么
近日，北京市“雙減”工作專班對(duì)無(wú)證組織學(xué)科培訓(xùn)進(jìn)行集中執(zhí)法檢查，查實(shí)15起典型案例。針對(duì)這15家機(jī)構(gòu)和個(gè)人的違法行為，教育部門移送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。北京市區(qū)“雙減”工作專班表示，將持續(xù)加大巡查檢查力度，嚴(yán)查各類違規(guī)培訓(xùn)，屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，壓實(shí)物業(yè)部門管理責(zé)任，教育引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人不為違規(guī)培訓(xùn)提供便利，在本域內(nèi)形成群防群治的工作機(jī)制。
如何治理無(wú)證學(xué)科培訓(xùn)，這是“雙減”深入推進(jìn)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。推進(jìn)“雙減”之后，義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)大幅壓減，有合法資質(zhì)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)間開(kāi)展培訓(xùn)，且按照政府指導(dǎo)定價(jià)收費(fèi)，這使得學(xué)科培訓(xùn)供給大大減少。但從現(xiàn)實(shí)看，學(xué)科類培訓(xùn)需求卻沒(méi)有同步減少。據(jù)有關(guān)調(diào)研，無(wú)證違規(guī)培訓(xùn)在一些地方甚至成為“賣方市場(chǎng)”，這部分培訓(xùn)游離在監(jiān)管之外，不但制造培訓(xùn)亂象，也導(dǎo)致學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)與家長(zhǎng)的培訓(xùn)教育沒(méi)有得到真正減輕。
針對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)向地下、家庭進(jìn)行隱形、變異經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，監(jiān)管部門早已發(fā)布規(guī)定，明確加強(qiáng)監(jiān)管。但這類沒(méi)有合法資質(zhì)、分散到小區(qū)物業(yè)、得到家長(zhǎng)“掩護(hù)”配合的培訓(xùn)存在認(rèn)定難、監(jiān)管難、查處難等問(wèn)題。
從教育角度看，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在是滿足少部分學(xué)生的差異化教育需求，這部分需求是客觀存在的。治理學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該致力于治理進(jìn)行超前教育、提前教育，制造教育焦慮的學(xué)科類培訓(xùn)，而不是讓合法的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以生存。學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)到地下、家里，這會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管更難，且并沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題。
對(duì)無(wú)證培訓(xùn)顯然要嚴(yán)格治理，不能縱容其野蠻生長(zhǎng)。但治理需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)前最為重要的，一是要合理定位學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，二要拿出切實(shí)措施疏導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。
家長(zhǎng)要理性選擇校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，看清機(jī)構(gòu)有無(wú)合法資質(zhì)，簽訂格式合同，按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)，重視維護(hù)自身的權(quán)利。疏導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求，則需要多管齊下。其一，破解義務(wù)教育不均衡問(wèn)題。從嚴(yán)監(jiān)管校外學(xué)科類培訓(xùn)之后，學(xué)校教育的作用更為重要，此前存在的義務(wù)教育不均衡問(wèn)題，會(huì)進(jìn)一步放大，辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校推進(jìn)課后服務(wù)，受到家長(zhǎng)歡迎，而薄弱學(xué)校的家長(zhǎng)則擔(dān)心孩子接受的教育與質(zhì)量高的學(xué)校差距拉大。如果不能盡快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，薄弱學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的需求會(huì)增強(qiáng)。因此，各地要意識(shí)到推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的緊迫性。
其二，破解推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，建立多元評(píng)價(jià)體系。我國(guó)已經(jīng)提出要破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”“唯學(xué)歷”等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，建立多元評(píng)價(jià)體系，然而推進(jìn)這些改革，陷入知易行難的困境，中高考還強(qiáng)調(diào)按分?jǐn)?shù)排名錄取學(xué)生，而用人單位的唯學(xué)歷、唯名校用人導(dǎo)向也依舊存在，這也就讓家長(zhǎng)有提高孩子分?jǐn)?shù)、進(jìn)入更好學(xué)校的現(xiàn)實(shí)教育需求。對(duì)很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的“理性”規(guī)劃，是“怎么能提高分?jǐn)?shù)就怎么來(lái)”的規(guī)劃。只有教育評(píng)價(jià)改革在現(xiàn)實(shí)中落地，才會(huì)引導(dǎo)家長(zhǎng)做出符合孩子成長(zhǎng)規(guī)律的理性規(guī)劃。這是規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)，同時(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的根本所在。（熊丙奇）
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