讓食安封簽具有“法律黏性”
原標(biāo)題：讓食安封簽具有“法律黏性”
今年以來，浙江、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古、天津、河北、北京等多地陸續(xù)要求或提倡使用“食安封簽”，為外賣食品的“最后一公里”加了一道“安全鎖”。近日媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本增加等原因，導(dǎo)致“食安封簽”推廣進(jìn)度較慢。（4月19日《法治日?qǐng)?bào)》）
食安封簽甫一面世，便受到了消費(fèi)者的普遍歡迎和認(rèn)可。作為外賣食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)創(chuàng)新，食安封簽可以在“最后一公里”加強(qiáng)對(duì)外賣食品的保護(hù)，降低外賣食品被不可預(yù)知的因素污染的風(fēng)險(xiǎn)，提升外賣食品的質(zhì)量安全系數(shù)，給消費(fèi)者帶來更踏實(shí)、更滿意的消費(fèi)體驗(yàn)。
沒有食安封簽，外賣食品以開放或半開放方式流轉(zhuǎn)，由于流轉(zhuǎn)過程涉及外賣餐飲企業(yè)、送餐員、消費(fèi)者等多個(gè)環(huán)節(jié)，一旦外賣食品中出現(xiàn)不該出現(xiàn)的異物，或出現(xiàn)其他食品安全問題，難以查清問題發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，難以精準(zhǔn)追究責(zé)任。有了食安封簽，外賣食品從餐飲服務(wù)企業(yè)的起點(diǎn)，到送餐員的中間環(huán)節(jié)，再到消費(fèi)終點(diǎn)，一直處于閉環(huán)運(yùn)行的狀態(tài)，如果外賣食品出現(xiàn)相關(guān)問題，便可根據(jù)食安封簽的完好或拆封、破損情況厘清各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，并以此消除各方觸碰外賣食品安全底線的僥幸心理，倒逼、約束外賣餐飲企業(yè)、送餐員增強(qiáng)自律意識(shí)、法律意識(shí)，規(guī)范服務(wù)，管好屬于自己的那一段責(zé)任環(huán)節(jié)，合力保障外賣食品質(zhì)量安全，封堵漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。
推行食安封簽制度是好事，但不少外賣餐飲企業(yè)在落實(shí)過程中態(tài)度并不積極，食安封簽在一些地方、一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了落地難、落地慢的現(xiàn)象，效果不盡如人意。這主要是因?yàn)槭嘲卜夂炛贫葘儆诔h性質(zhì)，缺乏法律法規(guī)支撐，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，一些餐飲企業(yè)、外賣平臺(tái)對(duì)食安封簽的了解不夠，認(rèn)識(shí)不到位，不愿意為外賣封簽付出額外的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、人工等成本。
要解決食安封簽推廣進(jìn)度慢、落地難的問題，把好事辦好，有必要把食安封簽納入食品安全監(jiān)管法律體系，增強(qiáng)食安封簽的“法律黏性”。各地可通過制定、完善地方法規(guī)或規(guī)章來明確食安封簽制度，在全國(guó)層面，立法部門或監(jiān)管部門也可在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過修改《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，或出臺(tái)實(shí)施細(xì)則、法律解釋等方式，賦予外賣餐飲企業(yè)使用食安封簽的法律義務(wù)，統(tǒng)一食安封簽的格式、標(biāo)準(zhǔn)和完整性甄別方法，規(guī)定不使用食安封簽、破壞食安封簽的法律責(zé)任。
應(yīng)該說，食安封簽消耗的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等成本并不算高——通用封簽一條均價(jià)僅為幾分錢，定制款防水防油封簽的價(jià)格也只在一角錢左右，而使用封簽只是舉手之勞，費(fèi)不了多少事——完全在外賣餐飲企業(yè)可以接受的范圍之內(nèi)。況且，不少外賣餐飲企業(yè)還會(huì)以收取打包費(fèi)等形式把相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。如果依托法律法規(guī)強(qiáng)制推行食安封簽制度，就不難打消企業(yè)的成本顧慮，不難突破企業(yè)的成本障礙。
同時(shí)，監(jiān)管部門、消協(xié)等也應(yīng)針對(duì)食安封簽積極開展宣傳工作，教育引導(dǎo)外賣餐飲企業(yè)、消費(fèi)者了解食安封簽規(guī)則，理解食安封簽的價(jià)值和意義，增強(qiáng)使用食安封簽、監(jiān)督食安封簽的自律意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)。
前幾天，京津冀三地消協(xié)聯(lián)合向外賣餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)出推廣使用食安封簽的倡議，建議企業(yè)施行“一餐一封簽”制度，并向外賣餐飲企業(yè)贈(zèng)送500萬枚“食安封簽”，得到了 30余個(gè)品牌外賣餐飲服務(wù)企業(yè)的響應(yīng)。這種柔性倡導(dǎo)服務(wù)與法律的剛性要求相結(jié)合，可以讓食安封簽制度取得更好的落地效果，值得各地各有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。（李英鋒）
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