強制報告排查制度讓拐賣犯罪無處遁形
原標(biāo)題：強制報告排查制度讓拐賣犯罪無處遁形
據(jù)媒體報道，婦女權(quán)益保障法修訂草案18日提請全國人大常委會會議二次審議。修訂草案新增內(nèi)容包括：對疑似拐賣綁架婦女等犯罪行為建立強制報告與排查制度、學(xué)校建立入職查詢制度、國家建立健全職工生育休假制度等。
婦女權(quán)益保障法草案亮點頗多，其中之一就是擬增加強制報告與排查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)違法犯罪行為。
強制報告制度并非新鮮事物。早在2020年5月，最高檢等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，隨后修訂后的《未成年人保護(hù)法》又將“強制報告制度”寫入法律。實踐證明，強制報告制度為有效打擊侵害未成年人犯罪、及時擒住伸向孩子的“黑手”提供了有力的法律保障。
從兒童到婦女，從“強制報告”到“強制報告與排查”，體現(xiàn)了以問題為導(dǎo)向、緊扣實踐需求、回應(yīng)社會關(guān)切的立法理念和思路。換言之，婦女權(quán)益保障法修訂草案擬建立強制報告排查制度，具有很強的現(xiàn)實針對性。近期，個別地方出現(xiàn)了拐賣、虐待婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的惡性案件，也暴露了這些地方在社會基層治理、婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的短板弱項，引發(fā)社會強烈關(guān)注。
為補齊短板，修訂草案進(jìn)一步明確了基層政府與群眾自治組織、婦女聯(lián)合會等方面的職責(zé)，以及時發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。比如修訂草案規(guī)定，戶口登記機關(guān)、婚姻登記機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。此外，修訂草案還明確了婦聯(lián)、住宿經(jīng)營者等有關(guān)方面的責(zé)任。
現(xiàn)實中，一些拐賣婦女犯罪之所以未被發(fā)現(xiàn)，很大程度上是因為一些基層部門、組織及其工作人責(zé)任心不強、敏感性不夠，對相關(guān)違法犯罪線索未給予重視，更有甚者，雖然發(fā)現(xiàn)了問題，出于種種考慮而選擇沉默。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村，有些基層干部、村干部等雖然對實情心知肚明，但礙于情面也可能裝聾作啞，這無疑增加了打擊拐賣婦女犯罪工作的難度和成本。
修訂草案獲通過后，上述“知情不報”的狀況將會大為改觀。對相關(guān)部門、組織及其工作人來說，報告和排查疑似拐賣綁架婦女等犯罪行為是一種不可推卸的法定責(zé)任，該報告的不報告、該排查的不排查，將會被依法依規(guī)追究責(zé)任。明明知情卻“裝糊涂”，恐怕行不通了，因為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)也是一種失職，可視為應(yīng)當(dāng)報告而不報告，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
據(jù)報道，除了針對性，二次審議稿還進(jìn)一步強化了有關(guān)法律規(guī)定的可操作性，一是制度設(shè)計中注重壓緊壓實責(zé)任、落細(xì)落實舉措，明確了各方面的責(zé)任；二是結(jié)合新增法律規(guī)定，完善有關(guān)法律責(zé)任，增強制度剛性，確保有法必依、違法必究。我們有理由相信，不斷以良法推動善治，拐賣犯罪將無處遁形。
保障婦女免受拐賣、綁架等暴力傷害，既是強大、堅定的國家意志，也是文明社會不可碰觸的底線。（陳廣江）
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