用好紓困政策密集落地新機(jī)遇
原標(biāo)題：用好紓困政策密集落地新機(jī)遇
近日，財(cái)政部與稅務(wù)總局發(fā)布的關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅公告贏得輿論普遍好評，認(rèn)為此類階段性稅收政策出臺，對幫助中小微企業(yè)現(xiàn)階段紓困解難、渡過難關(guān)助益很大。
梳理最近一段時(shí)間密集落地的宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)舉措，可以發(fā)現(xiàn)上述政策并非僅是針對本輪疫情給部分行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊影響的臨時(shí)舉措，而是著眼為市場提振信心、穩(wěn)定預(yù)期以及撬動經(jīng)濟(jì)整體長期增長可能性的“組合拳”。今年政府工作報(bào)告提出，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，包括對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，更是明確了預(yù)計(jì)今年全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。這些舉措，毫無疑問將給企業(yè)帶來實(shí)打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”，并確保在實(shí)踐中進(jìn)一步貫徹落實(shí)、細(xì)化落地，最終切切實(shí)實(shí)起效、確保企業(yè)真正受益。
不過，一些企業(yè)在政府持續(xù)加碼出臺幫扶支持政策后，依然反映成本壓力大、經(jīng)營困難大等問題。其中最重要的原因，當(dāng)然是目前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的新的下行壓力，以及包括疫情在內(nèi)的多種困難挑戰(zhàn)增多。事實(shí)上，經(jīng)過連續(xù)多年的減稅降費(fèi)，2021年全國稅收總收入占GDP比重已經(jīng)下降到15.1%。從這個(gè)指標(biāo)來看，中國企業(yè)的宏觀稅負(fù)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在減輕了很多，評價(jià)也是非常好的。因此，面對新的客觀壓力和外在挑戰(zhàn)，要求我們在未來，不僅持續(xù)發(fā)力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且需要更多依靠深化體制機(jī)制改革來釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、激發(fā)市場主體活力，以營造更加公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境來提高對抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
正如有學(xué)者指出的，當(dāng)前幫助企業(yè)降成本的措施，主要從實(shí)體要素成本出發(fā)，按照稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性成本、人工成本、用地用能成本、物流成本等分類開展。如果以“為企業(yè)減負(fù)”為目的而非手段，在經(jīng)濟(jì)部門間、不同行業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間就可能遇到“按下葫蘆浮起瓢”的困擾。這是因?yàn)椋档推髽I(yè)成本實(shí)際上是對不同經(jīng)濟(jì)主體之間收入分配關(guān)系的調(diào)整。例如，隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人工成本的增長趨勢不可避免，這些不僅是企業(yè)必須承受的“硬成本”，也是經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級的必然要求，需要企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展來挖掘增效，更需要治理者進(jìn)行整體統(tǒng)籌考慮、合理分配負(fù)擔(dān)，避免變相侵蝕勞動者收入的情形發(fā)生。此外，減稅降費(fèi)所帶來了財(cái)政收支壓力，也為厘清政府和市場邊界、提高行政效率、深化要素市場化改革等諸多難題，提供了一個(gè)加速推進(jìn)的機(jī)會。
從更長遠(yuǎn)的視角來看，中國經(jīng)濟(jì)以其內(nèi)在的韌性和潛在的活力，絲毫不會畏懼當(dāng)下的暴風(fēng)驟雨。我們所要做的，就是繼續(xù)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，在短期政策的支持下營造更好的市場制度環(huán)境，把政策紅利和制度紅利轉(zhuǎn)化為市場主體實(shí)實(shí)在在的獲得感。
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